政 府 工 作 报 告
2024年2月4日在平度市第十九届人民代表大会第三次会议上
张 宏 业
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是在新起点上全面推进“五区”建设的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧紧团结依靠全市人民，坚定落实“1153”工作思路，统筹推进“五区”建设，着力扩内需、优结构、提信心、防风险，较好完成市十九届人大二次会议确定的目标任务，奋力推动全市经济社会稳健有力发展。
这是躬身实干、“平度力量”夯基聚强的一年。我们保持“风雨无阻、克难勇进”的奋斗状态，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。全年实现地区生产总值875.6亿元、增长5.2%，完成一般公共预算收入65.7亿元、增长7.1%，固定资产投资增长5.1%，规上工业增加值增长7.1%，规上工业总产值迈上千亿元台阶、达到1011亿元。余额存贷比76%，新增存贷比165%，同比分别提高7个、50个百分点。1.8万家市场主体注册成立、增长5.3%。胶东临空经济示范区平度片区建设发展全面提速，经济开发区完成协同融合发展体制改革，新河化工基地入选中国智慧化工园区、2023全国最具发展潜力化工园区10强。146个省青平三级重点项目提速推进，95个建设类项目全部开工，年度投资完成率达到129%。青特智能制造产业园、新河国际陆港、恒星科学城、华科职教城等4个投资过50亿元项目相继落地、扎实推进，全市发展“稳”的基础更加坚实、“进”的态势愈发强劲。
这是城乡并进、“平度气质”扮靓提升的一年。我们坚持“系统谋划、精准发力”的工作理念，大处着眼、细处着手，统筹推进城市更新建设和乡村全面振兴。116个城市更新建设攻坚项目压茬实施，明董高速主线通车，潍烟高铁新建、沈海高速扩建加快推进。现河公园等28处公园城市项目建成开放，点缀城市生态空间，青岛公园城市观摩会议在平度召开。成功入选国家现代农业产业园创建名单，“印象大泽”、崔家集“向阳红”两个青岛市级乡村振兴示范片区高标打造，分别入选乡村振兴齐鲁样板省级示范区、省级衔接乡村振兴集中推进区创建名单。圆满承办青岛乡村振兴齐鲁样板先行区推进会议。
这是以人为本、“平度情怀”蓄积彰显的一年。我们牢记“想民所想、急民所急”的初心宗旨，努力用政府“紧日子”保障百姓过上“好日子”，全年完成民生支出103.8亿元、占一般公共预算支出84.4%。总投资58亿元10件38项民生实事扎实实施，技师学院扩容升级项目加快推进，中医医院新院区主体竣工、与青岛海慈医疗集团开展全面合作。8个新建安置区顺利回迁，2000余套安置房竣工交付，常州路东片区、北村社区等遗留问题妥善解决。全年发放各类救助资金3.1亿元，支出医保基金10.5亿元，全力兜牢民生底线。
这是先行先试、“平度自信”倾力共铸的一年。我们锻强“事争一流、唯旗是夺”的作风标准，以全省参评县市第一名的成绩通过国家卫生县省级评估，农村宅基地、集体产权、低空经济、金融管家等一批“国字号”“省字号”改革试点扎实推进，先后获评国家消费品工业“三品”战略示范城市、县域医共体建设示范奖，山东省促进工业稳增长和转型升级成效明显县(市)、建筑业跨越发展县(市)、畜牧业高质量发展先行县(市)、农产品出口产业集聚区、社会信用体系建设典型城市。南村、新河入选全国综合实力千强镇。天祥食品荣获第九届山东省省长质量奖提名奖。全国首台套自主研制超大型热等静压装备在中国钢研平度产业基地下线。点点星火，汇聚成炬，大美平度更加自信开放，这就是“扎根平度、建功平度”的平度担当，这就是“爱平度、让平度更美好”的平度力量!
一年来，主要做了七方面工作：
(一)凝心聚力抓发展、促提升，经济运行基本盘稳中有进。投资拉动作用明显。498个固定资产投资支撑项目提速实施，全年新增纳统项目339个、增长20%。征和高端链传动工业园、鑫光正智能全屋系统产业园等14个项目入选省重点项目。实施专项债项目15个，利用债券资金23亿元，撬动民间投资增长24.2%。市属企业完成融资407.7亿元、投资232.5亿元，彰显国企担当。招商引资卓有成效。构建“全市统筹、条块协同、政企联动”大招商格局，聚焦十条重点产业链，深入开展链式招商、以商招商、基金招商，成功举办双招双引北京专场推介会等系列活动。全年签约重点产业项目194个、总投资541.5亿元，当年签约当年落地项目175个，落地率90.2%。央企独立法人建筑企业实现零突破。消费市场持续回暖。大力开展促消费活动，拉动汽车、家电等领域消费近亿元。全年限上零售业销售额增长4.9%，限上餐饮业营业额增长21.7%，网络零售额290亿元、增长38.5%。营商环境优化升级。开设“服务企业直通车”，修订出台促进实体经济高质量发展17条措施，拨付助企补贴1亿元，兑现惠企奖励6161万元，新增“四上”企业166家。供应土地2480亩，盘活处置批而未供、闲置低效土地5294亩。开展金融服务实体经济“春雨行动”，创新推行“整园授信”模式，助企融资142亿元。
(二)凝心聚力抓实体、强动能，先进制造业集聚区活力迸发。产业发展量质齐升。海信冰箱、海信空调、青啤三厂产值实现双位数增长，恒业新型分子筛项目主体竣工，胶东半岛全食材产业链项目试产投用，四大主导产业实现产值750.3亿元、增长6.7%。东阁数智新零售产业园开园运营，领创中心、中誉创新产业园、红度产业园落户企业近500家，“大厦栋梁”汇聚发展新业态新动能。154个技改投资项目滚动实施，工业技改投资、高技术产业投资分别增长13.8%、72.7%。特色产业蓬勃兴起。工艺品全链条乡村振兴产业园一期、味谷健康调味品智慧产业园正式投用，美妆配套产业园建成运营，美妆在线新经济产业园一期竣工，成功举办第18届cne中国国际美甲美睫大会、“中国美妆用品(睫毛)产业之都”上海新闻发布会。美妆睫毛产业入选全省电商产业带和“产业大脑”建设试点。创新成果不断涌现。海信空调获评国家绿色工厂，天祥食品入选全省首批绿色低碳高质量发展先行区建设试点。新力通、德盛机械、环球输送带、龙迪碳材料入选国家专精特新“小巨人”企业，昊鑫科技、兴华石墨等4家企业分别荣获省制造业单项冠军、瞪羚企业。征和工业创成省级智能工厂，碱业发展、尚好科技分别认定省企业技术中心、“一企一技术”研发中心。全年技术合同成交额34.3亿元、增长99%。人才支撑做优做强。构建“1 x”人才政策体系，擦亮“才遇平度•共创未来”品牌，引进中国工程院外籍院士等各类人才6600余人。自主培育泰山产业领军人才3人，蓝色人才实现零突破。青岛菁英人才工程入选20人、增长400%，创历史新高。征和工业获批国家级博士后工作平台，新增青岛市专家工作站17家。高层次人才创新创业中心建成启用，引进人才项目32个，科技孵化、投资融资实现“一站”对接。