2024年1月28日在岱山县第十七届人民代表大会第三次会议上
岱山县人民政府县长 卢建波
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。面对新形势新任务新要求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在省市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，统筹抓好三个“一号工程”“十项重大工程”，马上就办、真抓实干，经济运行持续稳进向好，社会大局保持平安稳定。全年地区生产总值增长12.6%;规上工业增加值增长18.7%;服务业增加值增长14.1%;一般公共预算收入增长13.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.8%;市对县考核15项经济指标中7项增速位居全市第一。根据社科院相关指标体系评价，我县成功入围全国县域综合竞争力百强县。
一年来，我们牢记国之大者，开放提升再创佳绩。舟山绿色石化基地平稳运行。全力做好项目审批、要素支撑等服务保障工作，创新实施“智治护航”模式，浙石化炼化一体化项目稳定运行，全年实现产值2532亿元;总投资千亿级的高端新材料、高性能树脂、中煤鱼山电厂等项目顺利推进，全年完成投资268亿元。大宗商品资源配置基地加快建设。舟山大宗矿产品储备基地启动项目全面完工、主体工程加快建设，全年累计完成投资43亿元;鼠浪湖矿石中转码头实现国内首家“离岛远控”，累计接卸矿石突破2亿吨，混配矿产量连续4年稳居全国第一。黄泽山二期104万方油储项目、黄泽山-鱼山原油管道项目相继试运行。中化700万方油储衢山项目前期工作扎实推进。对外开放更加高效。“地瓜经济”持续壮大，浙石化、惠生海工项目扩大开放正式通过国家验收，新增开放面积69.18平方公里。国际海事服务基地加快推进，完成衢山海事服务岸基站产业园一期主体工程建设，港航物流产业稳步发展，成功开展国内首单港外锚地保税lng试点加注。全年货物贸易出口增速达80.2%，位居全省第一，“以油为链，实现海洋开放型经济海岛蝶变”等4项工作获评全省“地瓜经济”最佳实践案例、试点项目。
一年来，我们立足海洋产业，创新深化再增成效。创新动力不断激发。中国科学院宁波材料所岱山新材料研究和试验基地稳定运行，7个项目入驻中试，其中糖能科技全球首套千吨级生物基项目中试成功，航天三江先进激光制造应用创新中心引进落地，创成市级以上企业研发中心5家，新增高新技术企业和科技型中小企业43家，规上工业企业研究开发费用增长32.6%，研发投入强度达到3.03%，位列全市第一。浙石化光伏级eva树脂等一批项目列入省重大科技成果、“尖兵领雁”计划，舟富食品荣获军事科学技术进步二等奖，“以创新场景应用为抓手 推动海洋科技成果转化”等3项工作入选全省科技创新试点案例，连续两年获评全省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位，成功入选全国创新型县(市)建设名单。工业发展稳进提质。加快培育“415x”先进制造业集群，润和催化一期等一批打破国外技术垄断的先进制造业项目建成投产，世倍尔催化剂、鑫月新材料等项目开工建设，金海智造完成重组，华润双剑涂渔光互补一期成功并网，“炼油化工”“高端船舶与海工装备”分别入选“浙江制造”省级特色产业集群核心区、协同区。扎实推进数字经济，宝塑新材料、捷胜海洋等5家企业完成数字化改造，规上工业企业数字化改造覆盖率达85%，化塑产业大脑入选工信部中小企业“链式”数字化转型典型案例。浙石化、常石、银岱、晨光4家企业获评舟山市制造业十佳企业，友联入选浙江省服务型制造示范企业，海山密封等2家企业通过国家专精特新“小巨人”企业复核。制造业高质量发展综合评价位居全省第2，连续3年获省政府督查激励，成功捧得全省首批“浙江制造天工鼎”。服务业发展扩量增效。竹屿商业综合体如期推进，万豪商业中心盘活重建，亚朵等20余家品牌业态落地营业。竹屿-普陀山航线开通运行，中国风筝板巡回赛岱山站、海岬半程马拉松、斯巴达勇士赛舟山站等精品赛事成功举办，浙江风筝帆板训练基地正式落户。大力发展生产性服务业，岱西综合供能服务站完成建设，五金建材专业市场投入使用，成功招引石化维保、技术服务等生产性服务业企业37家，绿色石化服务业入选第三批省级现代服务业创新发展区。
一年来，我们聚焦系统谋划，改革攻坚再添活力。项目攻坚全面提速。实施扩大有效投资“千项万亿”工程和“项目攻坚年”“拔钉清障”行动，全年完成固定资产投资403.9亿元，6个省“千项万亿”项目、26个市重点项目年度投资完成率均超100%。狠抓招商引资，累计新落地重大产业项目14个，其中10亿元以上项目2个，新开工10个，实际到位市外资金70.1亿元，实际利用外资9035万美元，其中制造业外资3208万美元，均提前完成市招商引资任务。抢抓政策窗口期，发行地方政府债券10.67亿元，完成供地5530亩，消化批而未供土地1407亩。营商环境持续改善。一体融合推进政务服务增值化改革与“民营经济32条”，精准落实“8 4”经济政策体系，全年实现出口退抵税7.19亿元，增值税留抵退税5.59亿元，为企业减负降本4.6亿元，新增市场经营主体3445家，同比增长36.98%，全县在册市场经营主体突破两万家。依申请政务服务事项“一网通办”率位列全省第一阵营，石化新材料产业链增值化服务经验做法入选《竞跑者》，获评全省首批县(市、区)示范政务服务中心。重点领域改革多点突破。深入推进国资国企、“大综合一体化”行政执法、亩均论英雄等领域改革，全县国有企业营业收入同比增长25%;市场主体受检频次减少51.57%;完成59家亩均税收6万元以下低效企业整治，规上工业亩均税收达70万元/亩以上，位列全省第7，“四链融合推进海岛工业全域治理”入选全国专项创新案例。