2024年2月1日在舟山市
第八届人民代表大会第四次会议上
舟山市市长 徐仁标
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。习近平总书记亲临浙江考察，赋予“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，为我们把脉定向、指路引航。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，始终牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，聚焦聚力高质量发展首要任务，统筹抓好三个“一号工程”、“十项重大工程”，一体推进抓发展、惠民生、保安全，交出了一份稳中快进、干中有成的厚重答卷，现代海洋城市建设迈出坚实步伐。
(一)经济大盘稳固向好。紧抓既定发展目标不偏移，坚持产业为基、创新为要、项目为王，加快增量培育，推动政策提效，加强综合调度，干出了全市发展承压向好、进中提质的良好态势。实现地区生产总值2100.8亿元，增长8.2%，总量迈上新台阶;规上工业增加值增长16.6%;一般公共预算收入增长23.9%;社会消费品零售总额增长7.4%;城乡居民人均可支配收入分别为76435元和49379元，分别增长6.2%和7.5%。
(二)三件大事见行见效。全面落实省之要事，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升三件大事，打好专班运作、每月调度、季度晾晒组合拳，实现省政府督查激励市县区全覆盖，省重大项目投资完成率139.5%。创新能力加快提升。绿色石化产科教创新共同体建设列入省首批创新深化试点，长三角海洋生物医药创新中心、东海微芯院等创新平台启动建设，5项科研成果获评省科学技术奖，光伏级eva树脂等成果打破国外技术垄断。岱山入选国家创新型县建设名单。省顶尖人才计划申报入选实现“零突破”，新引育高层次人才117人，引进高校毕业生超2万人。重点任务实现突破。在全省率先出台政务服务增值化改革与“民营经济32条”一体融合推进实施方案，开展重点产业定制化服务试点。推出“一类事”特色场景33个，实现企业综合服务线下中心、线上平台贯通。一批创新工作、改革案例入选三个“一号工程”省级试点、最佳实践。对外开放持续深化。宁波舟山港总规修订通过部省联审，3个港区规划调整获批，启运港退税政策落地，完成货物吞吐量6.51亿吨。新增海港口岸开放面积112.5平方公里。普陀山机场对外开放通过国家验收，旅客吞吐量突破200万人次，舟山成为海空一体综合性口岸。外贸进出口总额突破3500亿元，进口规模跃居全省第二。
(三)国家战略纵深推进。持续巩固放大系列国家战略叠加优势，强化国际国内链接功能。自贸区提升发展加速推进。深入谋划自贸试验区新一轮改革创新事项，争创大宗商品资源配置枢纽取得阶段性重大进展。加快建设“一中心三基地一示范区”，全年新增油气库容160.4万方，累计库容达3867.6万方。全年油气吞吐量1.57亿吨，增长18.4%。大宗商品跨境人民币结算量233亿元，创历史新高。保税油高低硫混兑政策取得支持，全国首单港外锚地lng加注、集装箱船海上新型生物燃料油加注落地，保税船燃加注量突破700万吨，跃居全球第四大加油港。成功举办第六届世界油商大会，累计集聚油气贸易企业1.4万余家。江海联运服务能力持续增强。成功争取江海直达船舶检验权，船队总运力增至18.6万载重吨、规模全国最大。深化江海直达“运力池”经营模式，打通重庆万州、湖北宜昌等长江上游物流节点，实现粮矿进江、矿建出海“重进重出”，江海联运量达3.21亿吨。长三角一体化加速融入。小洋山北侧集装箱码头项目开工，上海lng站线扩建项目加快推进。共建期现一体化油气交易市场入选全省推进长三角一体化最佳实践名单。嵊泗大陆引水工程具备供水条件。沪舟跨海通道线位方案通过省级评审。深度参与上海大都市圈空间规划编制。
(四)发展动能显著增强。实施海洋经济翻番行动，深化打造九大产业链，高新技术产业增加值占规上工业比重82.3%、占比全省第一。制造业稳步提升。培育“155”先进制造业集群，石化、船舶产业集群入选省级核心区、协同区培育。岱山荣获首批“浙江制造天工鼎”。总额80亿元的绿色石化与新材料基金落地，单体规模全省最大。发展船舶与海工产业，累计为重点船企开立保函14.9亿元，新接造船订单增长173%。加速布局能源产业，舟山电厂三期、六横电厂二期、国投吉能燃气等电源项目有序推进。机械螺杆开拓整机生产业务。渔农业高质高效。完成粮食播种面积9.87万亩，实现“三连增”。深化“科技强农、机械强农”行动，成立渔业育种育苗科创中心，成功培育首个水产新品种黄姑鱼“全雌1号”，主要农作物耕种收综合机械化率提高到81.5%。启动水产养殖高质量发展三年行动，嵊泗贻贝产业升级等项目落地签约，“一条鱼”全产业链产值规模突破1000亿元。推进“土特产”产业振兴，普陀佛茶荣列中国地理标志品牌百强榜，“舟山带鱼”地理标志获省知识产权一等奖，6个产品入选省名优“土特产”百品榜。服务业扩容提质。抓实石化维保、远洋渔业、大宗粮油等5大平台，全市服务业增加值增长6.5%。海事服务总产出突破500亿元，小干岛国家船员评估中心等项目加快建设。全省首家海洋人力资源服务产业园启用。抢抓疫情后旅游市场恢复时机，举办国际海岛旅游大会，长乔海洋公园开园，普陀山旅游人数首破千万，全市预计实现旅游总收入228亿元，增长32%。举办海岛生活节等系列促消费活动，入选全国一刻钟便民生活圈试点城市。数实融合加快推进。打造“数字海洋”金名片，数字经济核心产业投资增长153.8%。创建国家区块链技术(海洋经济)创新中心，数据知识产权登记实现县区全覆盖。推进海岛数字新基建，每万人拥有5g基站数全省领先。培优育强取得实效。推进标准强市建设，新增国家、省市标准12项。加快低效工业用地连片整治和盘活利用，推动工业设备上楼，腾出用地1756亩，亩均税收增至48.3万元。完善企业梯度培育体系，规上工业企业增至489家，新增国家“小巨人”企业2家、省级“专精特新”企业34家。大力推进企业上市，华业塑机通过深交所创业板审核。