政 府 工 作 报 告
(2023年1月10日在定兴县第十六届人民代表大会第三次会议上)
定兴县人民政府县长 吴 鹏
各位代表：
现在，我代表定兴县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大召开之年，是我们落实县第十五次党代会精神，实现“大干‘十四五’、经济翻一番”目标的突破之年。一年来，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，面对艰巨繁重的发展任务和各类风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，满怀豪情迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，唱响“解放思想、奋发进取”主旋律，认真落实倪岳峰书记、王正谱省长到定兴调研指示精神，不折不扣落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展。一年来，县政府紧紧围绕“一个奋斗目标、六条建设路径、一套工作体系、两个重要抓手”[1]总体思路，在省委“五个走在前列”“两个新样板”要求中找准定位、精准发力，撸起袖子加油干、自己填写成绩单，推动各项事业迈上新台阶、取得新突破。
坚决落实“疫情要防住”的政治要求，众志成城、同心抗疫，用最小的代价换来最大的防控成果。落实常态化疫情防控政策，全面提升核酸检测、流调溯源、隔离转运、医疗救治等能力水平。面对三年以来最复杂、最严峻的疫情，各级党员干部闻令而动、尽锐出战;广大医务人员、公安干警坚守一线、逆行冲锋;爱心人士、志愿者捐赠物资、贡献力量;60万定兴百姓和社会各界守望相助、共克时艰，以快制快阻断疫情传播扩散链条。因时因势优化疫情防控措施，保障好群众就医用药，抓好老年人等重点群体健康服务，全力守护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。
坚决扛起“经济要稳住”的政治责任，多措并举、纾困解难，经济运行实现稳中向好。精准落实国家、省市稳经济一揽子政策，制定“1 19”政策体系，突出财税政策支持，全力推动经济平稳增长。预计全年县域生产总值增长5%;固定资产投资增长10%;规上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长5%;限额以上消费品零售额增长10%;城乡居民人均可支配收入增长7%;一般公共财政预算收入完成108358万元，增长8%;实际利用外资502万美元，主要经济指标均位居全市前列。
坚决守住“发展要安全”的政治底线，统筹兼顾、防范化解，维护社会大局和谐稳定。全面落实安全生产十五条硬措施，聚焦燃气、自建房、消防、危险化学品等领域，深入开展安全生产大排查大整治行动，全年实现“零事故、零死亡”。着力防范和化解金融、房地产等领域风险隐患，全县债务风险处于绿色安全范围。开展“铸盾2022”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为。依法治县工作深入推进，成功创建5个省级民主法治示范村。圆满完成北京冬奥会、党的二十大等重要节点保障工作。
2022年，我们重点抓了以下工作：
一是聚焦项目建设，发展动力持续提升。高质量推进25个省市重点项目，当年完成投资 22.27亿元，投资完成率100 %，在全市项目观摩拉练活动中排名第二。要素保障有力有效。开辟用地审批“绿色通道”，及时兑现4182万元固投奖励，协调省市供电部门加快完成两条110kv高压线路迁改，高质高效推进同福绿色食品产业园项目建设。金融扶持更优更实。开展“百行联千企”活动，全年金融机构支持实体经济贷款112亿元，有效解决中科锂电、嘉旭福美等项目融资难题。项目服务精细精准。深化“五个一”包联机制[2]，省重点项目全部纳入环保“白名单”管理。积极协调标煤能耗指标，优先投放百度云计算中心等重点项目。妥善解决华美食品疫情期间用工难题，实现疫情防控和项目建设“两不误”。
二是聚焦强链补链，招商引资成果丰硕。围绕实现全年招商引资超百亿目标，深入开展“开放招商提升年”活动，1-12月份上报入库项目47个，计划投资120.03亿元。精心绘制“招商地图”。围绕“1 3”主导产业[3]，全面分析产业链、供应链，绘制“四图”，厘清“五清单”[4]，精准设计、精准施策、夯实招商基础。充分发挥“头雁效应”。四大班子主要领导分任链长，县级领导分赴9省14市对接项目100余次，主要领导外出招商时长全市第1，得到市委、市政府充分肯定。特别是定兴现代智慧设施农业项目从首次洽谈到签约落地仅用时71天，招商引资“定兴速度”再度刷新。打造多元“招商体系”。组建招商投资促进服务中心，聘任12名招商大使、16名投资顾问，灵活运用园区招商、驻外招商、委托招商、协会招商、“云”招商等多种方式，实现线上洽谈、线下对接不断档。
三是聚焦打造一流，营商环境持续优化。改革创新审批服务，简化审批流程，降低企业成本，“来定兴、一定行”政务服务品牌不断擦亮。扶持政策精准落地。新增减税降费8370万元，退税金额1.37亿元，支持企业发展。开展“万人助万企”行动，全县1130名干部包联3406家企业，深入一线纾困解难。审批服务创新改革。在全市创新推出“五全代办”审批服务[5]，全代办事项296项，咨询帮办800余次，办理时限平均缩减40%以上，深受企业群众好评。大力实行“免证办”，办理审批业务2637件，减免证照2911个，企业办事时间缩短20%。推出“企业开办大礼包”[6]，为4178户企业节约成本500万元。奖励措施不断优化。修订完善《定兴县招商引资优惠政策汇编》，出台制定《支持服务业发展奖励政策》，提振企业发展信心。落实研发费用加计扣除政策，惠及46家企业，同比增加253%，享受金额9300万，同比增长48%。政企联系畅通便捷。创新推出“定兴营商事事通”网络平台。建立企业家“早餐会”“半月谈”机制，出台《优化法制化营商环境十六条》，累计为企业解决问题147个，“半月谈”工作得到中纪委、省纪委领导充分肯定。