二、2024年目标任务和重点工作

  2024年是中华人民共和国成立75周年,是实施“十四五”规划的关键之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议精神,认真落实省委十届五次全会、省委经济工作会议、市委十一届六次全会和区委十届六次全会安排部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,准确把握“三个统筹”[9]重要要求,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,加快建设经济强区、美丽长安,为现代化、国际化美丽省会城市建设贡献力量。

  全区经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长8%左右,规上工业增加值增长8%左右,社会消费品零售总额增长6.5%,进出口总值增长3%,一般公共预算收入增长5.5%,居民人均可支配收入增长6%。实现上述目标,重点抓好七方面工作:

  (一)聚焦科技引领、创新驱动,以奋发有为的磅礴之力,打造区域创新集聚高地。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力,紧紧把握科技创新大趋势和未来竞争新特点,真正把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

  提升创新硬实力。开展高新技术企业培育工程,坚持数量与质量并重,培育与引进并举,总量保持在200家以上。开展科技型中小企业培优工程,落实分类指导、差异扶持等各项举措,年内总量突破1300家。持续加强优质中小企业梯度培育,力争让更多技术含量高、成长速度快、产业模式新、发展潜力大的企业逐步成长为“独角兽”企业[10]、“瞪羚”企业[11],年内新增专精特新中小企业2家以上。开展重点企业扶持工程,加大日常帮扶力度,重点培育2家高新技术企业成长为科技领军后备企业。

  提升创新承载力。以提升原始创新、自主创新能力为目标,依托产业优势、学科优势和龙头企业,谋划建设一批重点实验室、技术创新中心,年内新增省市级创新平台2家以上。巩固拓展研发费用加计扣除、贷款利息补助等政策实施效果,优化归集申报服务。完善科技金融支撑,鼓励企业加大研发投入,提高主营产品技术水平,年内规上工业企业研发投入(r&d)占比达到1%以上。加快建设科技创新数据资源平台,推动科技资源高效利用。加强与5所签约高校日常合作,健全校地融合、科技成果推介机制,加速科技成果与产业需求精准对接。充分发挥技术合同登记服务站作用,不断提高科技成果交易活跃度。

  提升创新源动力。落实全省黄金台聚才计划、全市人才15条措施,推动2个科技人才项目加快落地。深入实施“人才强区”战略,加快青年友好型城区建设,真心实意做好服务保障。培育更多技术经纪人才,为科技成果转化提供更专业、更精准的定制服务。健全科技特派员队伍,力争全年备案数量达到50人以上。创新科技招商模式,系统推进重点产业强链、延链、补链,大力引进高科技成长企业、研发机构、领军人才,持续优化科技创新生态。

  (二)聚焦扩大投资、稳定增长,以时不我待的奋进之势,锻造经济发展强劲引擎。践行“项目为王”理念,大上项目,上大项目,让项目竞相开工成为长安最美风景,让企业接续投产成为长安最响乐章。

  抓项目强支撑。全年谋划实施项目209个,总投资1889亿元,年内完成投资295亿元以上。积极对接全市产业发展规划,争列省市重点项目10个,年内完成投资41亿元以上;125个在建项目,全面加快工作进度,确保按时竣工达效。63个拟开工项目,加快完善前期手续,尽早开工建设。21个谋划项目,持续加强对接跑办,力争尽早落地。全年申请专项债项目5个以上,争取资金8亿元以上。

  抓招商增后劲。聚焦“六支撑”产业[12]发展,进一步明晰我区在产业链中的坐标定位,力争每个产业落地2-3个优质项目。聚焦京津冀协同发展和北京非首都功能疏解,全力争取一批央企子公司或创新业务板块在我区落户。健全完善招商会商制度,科学研判项目落地的可行性、合理性和预期效益。探索建立招商专家库,为招商工作提供专业性的指导咨询和意见建议。定期开展业务培训,提高招商队伍的能力水平。年内招引10亿元项目3个以上、5亿元项目10个以上、1亿元项目15个以上。

  抓服务强保障。开展重点项目建设攻坚行动,定期组织集中开工、观摩拉练,全面提升项目开工建设率、资金到位率和投产达产率。强化项目招引闭环管理,完善落地建设、生产经营、发展壮大等全流程服务机制,主动提供精准高效的优质服务。强化重大项目用地保障,完善并联审批、多评合一等工作机制,为项目落地建设创造有利条件。树牢双赢理念,用好乙方思维,切实增强企业的认同感和归属感。

  (三)聚焦产业升级、扶优培强,以不进则退的拼劲韧劲,筑牢经济发展坚实底盘。围绕产业基础和区位优势,全面发起产业升级攻势,力促总量质量双提升、速度效益相协调,加快构建更具区域特色和比较优势的产业体系。

  推动传统产业存量焕新。加快服务业提档升级,做好培育、帮扶、入库等各项工作,全年新增规上服务业企业25家以上。推进总部经济提质增效,落实差异化奖补政策,年内招引区域性总部企业3家以上。统筹空间、规模、产业结构,持续打造定位清晰、导向明确、要素协调的楼宇经济发展格局,年内新增税收千万元楼宇2座以上。稳定汽车、成品油等传统大宗消费,加大餐饮住宿、批发零售企业培育力度,年内新增限上零售企业50家以上。培育壮大工业企业,云山科技项目力争年内竣工投产,全年新增规上工业企业2家以上。推进外贸行业固稳提质,积极争取各项扶持政策,帮助企业稳订单、拓市场。

  推动新兴产业体量跃升。做大科创和数字产业,依托数字科创楼、金角湾科技孵化器等载体,持续引进一批高附加值、高知识含量的科研业态,打造科创产业发展新高地;借助华为云等数字产业资源,加快建设数字化服务业发展平台,推动实体经济与数字经济业态共生、资源共享、互动发展。做强电商产业,鼓励企业与直播平台合作,拓展产品销售渠道,全年培育省级电商示范基地3家以上。做优金融产业,加大新型金融企业及配套服务业引进力度,进一步完善金融产业链条。深化政银企对接,鼓励引导金融机构创新金融产品、优化服务流程,为市场主体提供融资支持。

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