政府工作报告
--2023年12月27日在平山区第十九届
人民代表大会第三次会议上
区长 郭鑫
各位代表：
现在，我代表平山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动[1]首战之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，特别是习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦高质量发展，坚定实施市委“34456”[2]发展战略和区三年行动“1336”[3]发展目标，扎实开展“六个年”[4]活动，锚定目标、砥砺前行，在爬坡过坎中克难攻坚，在抢抓机遇中乘势而上，经济社会发展呈现多年未有的良好局面，实现了全面振兴新突破三年行动首战告捷。
在三年疫情防控转段后经济恢复发展的首年，我区经历了一季度gdp排名全市末位，其他经济指标排名靠后的发展困境。我们坚定信心、卧薪实干，创新开展了“双提升”“双进位”[5]百日攻坚行动，坚持问题导向、实施缺口管理，推动经济发展呈现持续回升良好态势，个别经济指标实现“由负转正、逆势上扬”，多项经济指标跃升至全市前列，并创下近年来同期最好成绩。
预计，全区地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长12.3%;固定资产投资增长15.5%;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长0.2%。
重点做了以下几方面工作：
(一)坚持招商先行、项目助力，发展基础更加坚实
对外开放强势突破。聚焦“招商引资竞赛年”，充分发挥“头雁”作用，开展“走请”活动262次，重点项目落地15个，引资额62.7亿元，签约项目60个。储备招商项目52个，计划总投资200亿元。重点开展央地、钢地联合招商等，成功引进一批强基础、利长远的重大项目。投资11亿元的鞍峡渝能热电项目落地开工。宏伟现代钢贸物流、福耀光伏发电、力德物流基地等3个超亿元以上项目签约落地。全市首家光伏协同重卡换电站、人寿保险本溪分公司总部经济等项目成功签约。开展“央地合作”招商活动30次，中信万维循环经济产业园等8个项目正在加速推进。外资项目实现历史性零的突破，与港资合作的北重重型拖拉机生产项目正在办理注册手续。成功举办了2023粤港澳商协会高质量发展高峰论坛暨平山区政府招商引资推介会，达成投资合作意向4项，签署战略框架协议1项。《人民日报》等20多家主流新闻媒体竞相报道，“平山品牌”叫响全国。
项目建设质效齐升。聚焦“项目建设落实年”，坚持“项目为王”理念不动摇。33个项目谋划推进专班齐头并进。25个500万元以上项目全部按时开复工。积极延伸耐尔中科矿山应急装备孵化园产业链条，中煤科工智能呼吸防护装备及制氮机项目年底同步建成，即将投产。河南鼎鼎带肋钢筋、辽宁宏远报废汽车拆解、天津银龙预应力钢棒等项目实现当年开工、当年建成投产。水泥窑协同处置、本溪书院等项目如期开工。新能源产业实现“从无到有”增量突破，金桥光伏项目成功并网发电，恒达重卡换电站顺利竣工，水泵、鼎鼎光伏发电项目开工建设，全年新增光伏等新能源项目装机容量40mw。紧盯中央预算内资金、万亿特别国债等政策支持，谋划包装项目26个，总投资11.7亿元，计划申请资金8.3亿元。
财税收入稳步增长。克服政策因素垫高收入基数、减税降费等不利因素影响。强化税源监管，坚持挖潜增收，打好组织收入攻坚战，超预期完成一般公共预算收入4.1亿元，增长12.3%，实现双位数增长。准确把握国家政策取向和资金投向，争取上级转移支付资金6.3亿元。谋划包装中央预算内资金项目9个，实际到位资金1.9亿元，同比增长68.1%。
(二)坚持稳定增长、提质增效，经济实力显著增强
工业运行赋能增效。聚焦“实体经济服务年”，企业“服务秘书”作用凸显，解决融资、用工等问题52个，助力企业增产增效。积极推进“双本融合”，罕王矿业等6户企业与本钢对接原材料以及产品采购合作。弘源铁合金等2户企业顺利升规。加强企业科技创新和绿色发展，银龙预应力等3户企业技改升级项目实现当年备案投产。完成申报创新型企业3户，专精特新[6]企业3户，高新技术企业5户。科技型中小企业注册11户，技术成果转化合同到位额1.4亿元。本溪金桥焊材有限公司成功获得省雏鹰企业[7]称号。重点推进总投资2.96亿元工业项目22个，工业固定资产投资增速12%以上，位居全市第一。
消费活力加快释放。坚持“政府引导、市场主导、机制创新”总体思路，持续巩固全市商贸中心地位。大力促进线上线下融合发展，累计发放促消费券445万元，组织万达、华联等企业举办各类促消费活动，实现销售额8000万元。全市最大电商平台“辽宁悦农文化传媒”实现营业收入亿元以上，同比增长25%。宏宇京东商城线上线下共同发力，实现销售额增长141%。成功引进香港周大福珠宝落户平山。“罗森”等7家知名品牌“首店”强势入驻万达，实现客流、收入、就业同步增长。为“批零住餐”4个行业落实“服务秘书”。整合大河、一洞桥市场成立本溪市思睿农产品销售有限公司，实行“三统一”管理模式，与新事业平山生活超市共同入库纳统，促进社零额提质增长。
乡村振兴开创新局。持续巩固脱贫攻坚成果，无新纳入监测人员。粮食播种面积1.29万亩，年产量1300万斤，确保粮食安全。争取扶持资金360万元，不断发展壮大“桥头干豆腐”“富家特色葡萄”等农产类项目，林下种植刺龙芽50余亩。完成县级示范家庭农场1家，农民专业合作社示范社1家，建成美丽宜居示范村3个。投资4300万元的“山洪沟”治理项目通过国家初审。投资1000万元的平山区设施农业产业园项目成功获批，填补我区设施农业没有重大项目的历史空白。