── 2022年12月20日在老边区
第十九届人民代表大会第三次会议上
区长 周鹏
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是极不平凡、极具考验的一年。面对严峻复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是疫情的反复冲击，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，在爬坡过坎中攻坚克难，在动能转换中蓄势奋进，在抢抓机遇中乘势而上，较好完成了区十九届人大一次会议提出的目标任务。
这一年，经济运行取得回暖性增长，发展实绩更有厚度。
面对持续加大的经济下行压力，沉着应对、精准施策。积极应对疫情变化，始终保持应急指挥体系处于激活状态，因时因势优化完善常态化防控措施，高效处置四起突发疫情。统筹疫情防控和经济社会发展，坚持把稳增长作为头等大事，全力抓调度、稳预期、保运行、兑政策。为1197户企业发放失业保险稳岗返还补贴919万元。办理留抵退税超1.3亿元，减免“六税两费”1000万元。发放“免审即享”稳岗补贴888万元。积极筹办银企对接会，签署6.3亿元银企战略合作协议。预计全年地区生产总值与去年基本持平;固定资产投资完成69亿元;一般公共预算收入完成16.3亿元;社会消费品零售总额与去年基本持平;城镇常住居民人均可支配收入与经济增长同步。
面对传统动能支撑减弱的现实困境，突出项目带动、投资拉动。坚持“项目为王”，开复工千万元以上项目110个。拓展发展空间，处置闲置厂房4.4万平方米。投入1.06亿元征收补偿款，腾空净地27万平方米。争取上级专项2.55亿元，投入到教育、医疗等领域。坚持“招商为要”，参加各类招商经贸活动，洽谈项目89个，总投资144.55亿元。签约项目53个，总投资55.9亿元。坚持“落地为大”，区级领导精准帮扶88个重点项目，解决土地调规、征拆、电力配套等25个问题。东海大街夜经济集聚区建设进展顺利，辽中南消费目的地培育工作成效初显。开展“家电品类节”、辽宁东湖广场惠民车展等促消费活动。葵花小镇水幕光影音乐节、“趣”露营草地乐活节、花灯小镇光影文化市集等活动吸引游客近30万人次，点燃文旅消费激情。
面对改革创新活力不足的瓶颈制约，坚持创新驱动、改革赋能。强化创新主体培育，申报国家级高新技术企业19家，科技型中小企业39家，雏鹰瞪羚企业9家，新建科普基地1家，新增省级“专精特新”中小企业3家，“小巨人”企业3户。向阳催化剂有限公司、中捷仕达隔板有限公司成功申报市“揭榜挂帅”技术攻关项目。完成区行政审批局与区营商环境建设局的合并归一，重构营商环境工作体系、监督机制。积极清理涉企积案，清偿欠款6000余万元。在全省率先开展“受审分离”“勘审分离”改革，将廉政风险防范意识贯穿行政审批全过程。持续推进“一网通办”“最多跑一次”改革，新增各类市场主体2247户。编制完成《老边区深化国资国企改革行动实施方案》，盘活闲置国有房屋超9000平方米。
这一年，产业转型升级取得实质性突破，目标路径更有精度。
扶优培强夯支撑，工业发展态势平稳。华能(营口)清洁取暖散煤替代项目、大力汽保新建产品装备生产线、德鸿碳素超高功率石墨电极生产线、向阳催化剂年产20000吨烷基酚、金天马专用车等一批重大工业项目顺利推进。积极谋划消费品工业功能区建设，集聚发展食品、服装、日化等消费品工业。鼎际得石化上交所主板成功发行上市。嘉晨集团入围“2022中国企业500强”。
赋能提质强产业，乡村振兴全面起势。稳定粮食生产，粮食播种面积达7万亩，产量达4万吨。严格落实“四个不摘”要求，守住不发生规模性返贫的底线。投资550万元的大中型水库移民后期扶持项目改善了农村生产生活条件。落实165.8万元乡村振兴衔接专项资金发展产业项目。东大平山现代农业产业园实现农业与直播电商的有效接轨，疫情期间农副产品销售“逆势飘红”。新农人协会开启乡土直播带货新起点，拓展农特产品销售渠道。探索“农业 文化 生态旅游”模式，串联东岗子葵花小镇、野草河湿地公园、大旱河景观带等景点，打造老边东部旅游景观带。
抢先塑优转赛道，新经济业态顺势而起。注重文化引领，突出地域特色，打造“捌零298”网红不夜城。鼓励域内上下游企业“近采近销”，强化合作、降低成本。承办营口市首届“近采近销”大会，签约金额达12亿元。倾力建设全产业链专业网红经济城，集人才聚企业，为经济发展注入强劲动能。将直播电商作为商品、企业、城市重要的品牌营销工具，吸纳机关干部、网络名人、企业人士等更多群体参与，全民直播、全民带货的氛围进一步浓厚。通过网红小镇平台优势，推动娘娘家、营口小厨、睿海钢琴等本地电商规模化发展。圣士食品、大力汽保、郑友和等企业在直播销售中实现提质发展。前山村葡萄、小边村网纹瓜等通过直播销售打破地方特产的区域限制。泰兴胶带、德铭纸箱等相关产业链上下游企业，借势迎来历史性的发展机遇。
这一年，城乡建设取得品质性转变，城乡面貌更有靓度。
城乡统筹发展系统科学。一体规划城镇和村庄，城乡发展体系进一步健全。推进新一轮国土空间总体规划，《老边区国土空间规划》编制工作形成初步成果，开发边界进一步明确。《老边区国家级数字乡村示范县区实施方案》、《老边区村屯规划》编制完成，发展方向全面明晰。《关于全面推进满铁侵华历史博物馆建设的规划方案》、《老边大石桥一体化发展规划》编制工作进展顺利，城乡综合功能逐步完善。