“十四五”时期，随着我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，首都高质量发展加速推进，《核心区控规》全面推进实施，必须清醒认识到，青少年事业发展与全面建设社会主义现代化国家的新要求、经济社会发展的新形势、广大青少年的新期待相比，还存在一些问题，主要是：青少年思想教育的时代性、实效性有待进一步增强;青少年体质健康水平有待进一步提高，部分青少年心理健康问题日益凸显;青年创业创新热情有待进一步激发，鼓励青年创业创新的政策和社会环境需要不断优化;青年一代的工作和生活压力不断增大，在婚恋、社会保障等方面需要获得更多关心和帮助;统筹协调青少年发展工作的体制机制有待完善，各方面共同推进青少年发展的合力还有待进一步形成。
第二章 指导思想、发展原则和发展目标
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记“七一”讲话重要思想，持之以恒将习近平总书记关于青年工作的重要思想贯彻到青少年工作的全过程、各方面，坚持党管青年原则，坚持青年优先发展理念，牢牢把握首都功能核心区战略定位，以首都发展为统领，立足核心区控规高质量实施，深入落实《北京市西城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，构建具有西城特色“践行‘红墙意识’、服务政务功能、享有文化滋养、共创宜居环境”的四维青少年发展工作格局，以围绕中心、服务大局为工作主线，以“优化环境、服务需求、维护权益——西城让青少年大有可为”和“凝聚共识、激发活力、助力建功——青少年在西城大有作为”两个维度为着力点，打造青少年“有可以畅享文化的精神高地、有可以安放心灵的生活家园、有可以承载梦想的奋斗之城”，培育有红色基因、有远大志向、有高尚品德、有过硬本领、有时代担当的“西有青少年”，引导“西有青少年”积极投身实施“十四五”规划和实现二〇三五年远景目标，为建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首都功能核心区贡献青春力量。
二、发展原则
——坚持党的全面领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，培育和践行社会主义核心价值观，坚持党管青年根本原则，坚持党旗所指就是团旗所向，深入践行“红墙意识”，传承红色基因，教育引导广大青少年紧紧围绕在党的周围，做习近平新时代中国特色社会主义思想的传播者、践行者。
——坚持围绕中心、服务大局工作主线。牢牢把握新时代青少年的使命与担当，拓展发挥青少年生力军和突击队作用的领域，团结带领广大青少年全面投身建功新时代的伟大实践，不断提升在首都功能核心区建设中的贡献度。
——坚持青少年优先发展理念。深刻把握青少年思想状况的时代变化，准确了解青少年发展的时代需求，充分回应青少年普遍关切问题，把服务和促进青少年成长成才紧密结合起来，促进青少年更好、更全面发展。
——坚持深化改革创新发展。把准青少年发展脉搏，创新青少年发展体制机制，探索青少年发展的工作新路径和方法，着力构建开放式工作格局、社会化工作模式、枢纽型工作体系。
——坚持系统协同发展的理念。青少年事业发展是一项庞大的系统工程，需要强调政府引导、社会参与、青少年受益原则，充分整合政治资源、组织资源、社会资源、网络资源以及人才资源，调动各方面的积极性，努力形成全社会关心、支持、参与青少年事业的强大合力。
三、发展目标
到2025年，立足新发展阶段，践行新发展理念，构建新发展格局，实现西城青少年工作新气象、新发展、新贡献，具有西城特色“践行‘红墙意识’、服务政务功能、享有文化滋养、共创宜居环境”的四维青少年发展工作格局基本形成，青少年思想道德水平明显提升，发展环境更加优化，发展保障更加健全，发展能力显著增强，总体发展水平继续保持全市领先，广大青少年成为创建国际一流的和谐宜居之都的首善之区的中坚力量。
——青少年思想引领成效显著提升。广大青少年对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定，社会主义核心价值观深入人心，“红墙意识”进一步树牢，道德素质和文明素养不断提升。
——青少年服务保障更加精准高效。全社会所供给的教育、健康、婚恋、就业创业、权益维护等公共服务多元可选，各类青少年群体的获得感、幸福感、安全感显著提升。
——青少年创新发展能力显著增强。鼓励青年创新创业，青少年人才培养扶持力度持续加大，青少年创新能力、职业发展能力进一步加强。
——青少年社会参与水平显著提升。广大青少年在政务服务保障、城市品质提升、社会治理精细化等方面作用更加凸显，参与港澳台、国际交流交往热情持续高涨，参与渠道进一步拓宽，参与能力进一步增强，参与水平进一步提升。
——青少年发展环境更加优化。青少年发展的政策体系和工作机制日趋完善，发展要素更加丰沛，全社会形成关心支持青少年发展的浓厚氛围。
第三章 八大发展领域
一、推进青少年思想政治引领