政府工作报告(2023)
——2023年2月4日在龙陵县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长李永标
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是县第十八届人民政府履职的开局之年。一年来，我们把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为主线，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，精准落实稳经济一揽子政策和接续措施，聚力实施系列三年行动，较好完成各项目标任务，主要经济指标增速居全市前列。实现地区生产总值154.1亿元，增8.2%;固定资产投资136.9亿元，增20.2%，其中产业投资增92.1%;一般公共预算收入6.9亿元，增7.6%，其中税收收入占80.5%;一般公共预算支出31.2亿元，增17.6%;社会消费品零售总额46亿元，增4.9%;金融机构存贷款余额分别为111.8亿元、103.2亿元，分别增5.4%、12.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别为35150元、14834元，分别增2.5%、6.6%。单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成上级下达目标任务。
(一)产业结构不断优化。三次产业结构调整为26.9:44.5:28.6。农业基础更加稳固。扛牢粮食安全责任，严格落实耕地保护制度，建设高标准农田2.4万亩，粮食播种面积50.4万亩、总产15.8万吨。“两烟”、甘蔗、茶叶、核桃、畜牧等传统产业持续巩固，褚橙、中药材等新兴产业发展态势良好。石斛种植面积达3.9万亩，实现鲜条产量9000吨;石斛交易中心投入使用，石斛种质资源中心被认定为省级作物种质资源圃，成功举办第十二届中国(龙陵)石斛产业发展论坛，被列为省“一县一业”中药材产业(石斛)特色县。利益联结机制不断完善，新增省级农业龙头企业1户、示范家庭农场2个，认定“三品一标”产品7个，入选“绿色云品”品牌目录4个，农产品加工业产值与农业总产值比达2.2:1。工业支撑更加有力。云南龙陵产业园区总体规划通过审核，园区承载能力不断提升，实现园区工业产值181亿元。隆基单晶硅满产达产，永隆5万吨工业硅(二期)项目加快推进，实现绿色硅产值164.7亿元，占规上工业总产值的82.3%。稀土新材料产业实现破局，全省首个稀土加工项目落地龙陵。八〇八尾矿库综合利用治理项目顺利开工，褚橙鲜果分拣及精深加工厂建成投产。新增规上工业企业4户，规上工业总产值突破200亿元，规上工业税收贡献率达59%。文旅业态更加丰富。省级全域旅游示范区创建成果持续巩固，邦腊掌旅游度假区成功创建为省级旅游度假区，腊勐岭岗寨景区被评定为国家3a级旅游景区。乡村旅游成效初显，“保山人游龙陵”“龙陵人游龙陵”受到青睐。接待游客454.1万人次，增34.6%;实现旅游总收入46.4亿元，增29.8%。电商蓬勃发展，实现交易额24.5亿元。消费市场回暖，新增规上服务业企业2户、限上商贸企业13户。
(二)城乡发展不断提质。基础设施加快完善。县城污水处理厂、南片区污水管网、生活垃圾中转站、云山路、龙山南路、远征路、沿河路、城南农贸市场投入使用，白塔路、县城中心农贸市场改扩建等项目开工建设。棚户区改造扎实推进，拆除白塔大寨片区房屋20余万平方米，交付验收龙山中路安置房1002套。大瑞铁路龙陵段、瑞孟高速龙陵段、链子桥至勐糯高速、腊碧公路等项目稳步推进，国道219黄草坝至龙镇桥二级公路前期工作取得重大进展;实施30户以上自然村道路硬化159公里，村道安全生命防护工程164公里。勐堆水库、板场河水库建设有序推进，岔河水库除险加固、羊圈河水库、淘金河水库、县城供水水源保障等工程开工建设，新增有效灌溉面积0.3万亩。建成公共充电站6个、充电桩20个。新建5g基站152座、4g补盲基站33座，4g网络、宽带实现自然村全覆盖。乡村振兴稳步推进。脱贫户和监测对象16641户67664人纳入全国防返贫监测信息系统，累计消除风险1767户6797人，风险消除率68.9%。脱贫户和监测对象“双绑”率分别达96.5%、96.3%，脱贫劳动力转移就业2.4万人，脱贫户和监测对象年人均纯收入增15.95%，实现年人均纯收入7000元以下的三类对象动态清零。中央定点帮扶、东西部协作和省市帮扶持续深化，投入帮扶资金1.2亿元，实施项目61个。乡村振兴“百千万”示范工程有序实施，镇安镇获评省级绿美乡镇，木城等养、勐糯大寨、腊勐岭岗寨获评省级绿美村庄。木城5个行政村基本达到现代化边境幸福村标准。16座农村垃圾热解处理站开工建设，建成农村卫生户厕1796座、100户以上自然村公厕12座，行政村污水治理率、收集处理率分别达28.6%、5.9%。
(三)发展动能不断增强。营商环境持续优化。全面深化“放管服”改革，线上线下同步推进“省内通办”“跨省通办”，发布1439项政务服务事项，“最多跑一次”率100%，全程网办率84%。“互联网 监管”持续完善，政务服务“好差评”差评整改率100%。审批服务流程不断优化，简易低风险工程建设项目审批时限压缩至90个工作日内，水电气报装审批时限分别压缩至2个、5个、5个工作日内，政务服务事项承诺办结时限压缩85.4%。落实新的组合式税费支持政策，减税退税降费4.5亿元。市场主体倍增行动全面实施，市场主体总数达23867户，净增4597户、增23.9%。首次有2户企业跻身全省非公经济100强，其中制造业前20强1户。招商引资持续提质。坚持“一把手”带头招商、带头为企业解决问题，新签约落地项目7个，引进市外到位资金增12.1%。科技创新持续增效。全社会研究与试验发展经费投入4.6亿元，投入强度达3.3%。新增专家院士工作站3个，国家知识产权优势企业1户，省级知识产权优势企业2户，高新技术企业2户。“龙陵紫皮石斛”地理标志运用促进工程被国家知识产权局评为优秀。
(四)民生事业不断改善。就业保持总体稳定。开发就业岗位5941个，新增城镇就业5088人，培训农村劳动力3.9万人次，农村劳动力转移就业12.3万人，发放创业贷款1.4亿元。援企稳岗政策全面落实，返还失业保险稳岗资金233.3万元。有力维护农民工权益，追回被拖欠农民工工资571.9万元。教育事业均衡发展。义务教育“双减”“双升”扎实推进，县幼儿园学府园投入使用，县职业高级中学综合实训楼竣工，赧场小学迁建、龙山小学教学综合楼等项目开工建设。大力弘扬尊师重教风尚，表彰模范教师76名、重教之家15户、捐资助学先进集体3个，社会捐资助学678万元。学前三年毛入园率达90.6%，义务教育巩固率达97.2%，高中阶段毛入学率达90.1%，高考一本上线率达19%。医疗服务提档升级。紧密型县域医共体建设成效明显，医疗卫生服务能力不断增强，县人民医院迁建、县中医医院建设有序推进，县人民医院传染楼建成使用，乡镇卫生院标准化建设全部达标并设置中医馆，群众健康素养水平持续提升。医保经办更加规范，电子医保凭证激活率达83.2%。社会保障提质扩面。社会救助综合治理扎实开展，政府救助平台全面推广，办理低保、特困、临时救助2752件，发放救助资金9253.5万元。社会保险征缴持续扩面，基本养老保险、医疗保险参保率分别达95%、98.2%。“一卡通”专项整治有力推进，惠民惠农财政补贴资金直达群众。文化名片愈加闪亮。省级文明城市通过复评，新增市级文明村镇8个、文明单位7个。设置图书流动点26个，傈僳族萨片麻姑制作技艺、麻纺织技艺和象达面塑入选省级非物质文化遗产代表性项目和扩展项目名录。