2023年1月7日在霍林郭勒市第九届人民代表大会
第二次会议上
市人民政府市长 嵇海洋
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。一年来，我们坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，昂扬奋进、砥砺前行，有力有效应对各种风险挑战，经济社会发展取得了新成效。预计实现地区生产总值230亿元、增长6%，全社会固定资产投资38亿元、增长100%，公共预算收入23.69亿元，规上工业总产值达到880亿元、净增117亿元、居全市旗县市区
首位，社会消费品零售总额25亿元、增长5%，居民人均可支配收入达到5.22万元、增长5%，年人口增长4000人以上，全年化解政府债务7.87亿元，县域经济综合实力位列中国西部百强县市第44位。
(一)新冠疫情得到有效防控。坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”总方针，坚持动态清零不动摇，积极响应国家政策调整，因时因势优化防控措施，选派百余名医护卫生人员驰援吉林、呼市、通辽，暖心接回1200名高校学子。一年来，通过财政支付、企业自筹、社会捐助等措施，共投入资金2960万元用于疫情防控，守护了霍林郭勒的安宁。在防疫工作最为艰难的时刻，广大医务工作者义无反顾、冲锋在前，党员干部职工、社区工作者和志愿者不辞劳苦、坚守岗位，各行各业劳动者夜以继日、默默奉献，全市上下和衷共济、守望相助，汇聚起磅礴力量。
(二)产业发展后劲不断增强。把招商引资作为推进经济高质量发展的关键抓手，出台了《招商引资优惠政策》《关于扶持再生铝生产企业的优惠政策》，成立了3个外派招商处、24个招商小分队，全年对接各类企业136家、签约项目60个、协议总投资326亿元，已注册落地项目39个、较去年增长178%。成功举办2022年(第三届)中国铝工业高质量发展峰会暨铝产品展会，一批具有良好发展前景和潜力的大项目、好项目落户我市。联晟80万吨电池箔、靖帆10万吨ps版基等“强链”项目加快实施，创源30万吨再生铝、北方铝业20万吨高端铝箔等“延链”项目开工建设，腾远5万吨大修渣无害化处理、汰淅1.5万吨高铝料综合利用等“补链”项目建成投产。全年生产原铝262万吨、铝后产品175万吨，较去年分别增长8.3%、16%。增量配电网建设取得实质性进展，智慧能源调度指挥中心建成投运，获批新能源建设指标159万千瓦，锦联厂内4万千瓦光伏项目投产、厂外8万千瓦光伏项目开工，新能源助力铝产业绿色化、高端化发展破题起步，绿色低碳铝基新材料产业发展态势更好、基础更牢。上海物泊、万联易达等物流项目签约落地，公铁货运量达到6300万吨、增长5%，进出口贸易总额达到12.2亿元，外贸出口增长62.6%，出口额达到历年来最高。市场主体达到15341户、净增358户，平均每天增加1户。新增规上工业企业5家，营业收入超百亿元企业4家、超50亿元企业1家，锦联、创源、源源等3家企业进入全区百强民营企业行列。
(三)改革发展环境持续优化。国企改革三年行动圆满收官，城发集团、额仑集团、文旅投公司、财投公司、电投公司等市属国企全部实现市场化运营，企业营业收入和利润总额实现“双增”。实施创新驱动战略，完成重大科技成果转化2项、关键技术创新2项，培育高新技术企业12家、科技型中小企业5家、内蒙古科创板挂牌企业2家，争取科技项目25项、到位资金1100万元，转型升级步伐持续加快。制定实施了《优化营商环境“1 10”工作方案》《企业投资项目承诺制改革实施意见》等政策，建全帮办代办全流程服务机制，为投资项目提供容缺受理、并联审批、多证合一、拿地即开工等便利化服务，一般社会投资工程建设项目审批时限压减至37天。企业开办“零成本”，所有部门单位审批和服务事项实现“应进必进”，121个高频事项实现“一件事一次办”，政务外网接入和“就近办”综合一窗实现全覆盖。成立通辽市首个法治化营商环境服务中心和金融司法协同治理中心，营商环境考评位列通辽市前列。12345便民服务热线提效，工单办理的效率和质量明显改善，“三率”排名稳居通辽市首位。
(四)城市环境品质更加宜居。持续开展大气污染防治，加强重点企业排放监管，全市二级以上优良天数达到350天。常态化开展各级河长巡河与河湖“清四乱”，全市4处水源地、2处入河排污口实现日常监测与规范化治理，宝日呼吉尔断面水质稳定达标。实施额仑草原退耕还草14万亩、矿山复垦2570亩，新增城市绿化面积6.4万平方米。开展城市更新行动，累计投入2.64亿元，完成重点工程36个，修护迎宾大道、哲里木大街、友谊路等8条街路17.6公里，改造老旧小区14个，新改雨排管网6.7公里，中心路、滨河路、两孔桥等地段多年积水沉疴得以解决，间断11年的额仑大桥建成通车。完成城市体检工作，拆除各类违法建设385处，清理整治占道经营商户31家，489栋单体楼全部引入物业服务，城市宜居宜业水平不断提升。
(五)社会民生事业全面进步。新增城镇就业1500人，800余名城镇失业人员、就业困难人员实现再就业，发放创业贷款1267万元，城镇登记失业率控制在3.8%以内。“双减”政策落地见效，9所中小学维修改造工程全部完成。第二幼儿园开工建设，第七幼儿园建成投用。引进教育人才141人，高考本科上线率69%，创历史最好成绩。完成公立医院编制备案制改革，有效缓解医疗卫生人才紧缺问题。市人民医院县级医疗服务能力达到国家推荐标准，“五大中心”通过国家级认证。发放低保、临时救助、残疾人补贴等各类救助资金3400余万元，贫困人口和特殊人群实现医保全覆盖，落实职工门诊共济保障政策，医保参保率位列通辽市首位。中心敬老院建成完工，哲南社区等2个居家养老服务站投入运营，新六十栋社区获评“2022年全国示范性老年友好型社区”。成功举办自治区小餐饮规范提升现场会，创建1条高品质餐饮示范街。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善动态监测帮扶机制，脱贫群众人均年收入达到1.92万元、增长15%。投入2035万元，建成冷鲜库、饲草库等产业项目，嘎查村集体经济收入突破200万元。为兴发、六十栋小区居民办理房证，一次性完成2100余套房屋首次登记，草原明珠(二期)回迁难、静湖北苑(九栋半)入住难等历史遗留问题得到解决，有效化解73件重复信访积案和历史遗留问题，切实维护了群众的合法权益。完成“雪亮工程”建设，城市重点区域监控实现全覆盖。常态化开展扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪严打高压态势，全年命案、“两抢”案件零发生，社会大局更加和谐稳定。民族宗教、人民武装、双拥优抚、史志档案、扶残助孤、妇女儿童、人防气象、防震减灾、老年人和关心下一代等工作均取得了新进展。