一、本届政府工作回顾
过去的五年，是嘉峪关市发展进程中很不平凡、具有特殊意义的五年。习近平总书记亲临嘉峪关视察，为我们标注了时代方位、指明了前进方向、增添了信心动力。五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，始终保持发展定力，咬定青山不放松，一年接着一年干，实现“十三五”圆满收官、“十四五”顺利开局，经济社会发展迈上了新的台阶。
这是攻坚克难、爬坡过坎，综合实力稳步提升的五年。我们牢牢抓住发展第一要务，顶住下行压力，克服风险挑战，不断提升经济发展的质量和效益。强化项目支撑，酒钢天成彩铝铸轧铝深加工、索通预焙阳极二期、国家核基地综合保障区等一批打基础、利长远的重大项目相继落地，五年累计实施亿元以上项目181个。突出创新驱动，“国家知识产权试点城市”通过考核验收，新增国家高新技术企业27家，获省科技进步奖、专利奖35项，每万人发明专利拥有量从4.39件增至9.40件，科技引领发展的动能更加强劲。经过五年努力，全市主要经济指标实现“2个首次突破”“4个稳居第一”，即地区生产总值首次突破300亿元，预计达到306亿元，年均增长5.8%;一般公共预算收入首次突破20亿元，达到23.6亿元，年均增长6.7%;人均地区生产总值超过9万元，稳居全省第一;全社会科技研发投入占gdp比重达到3.5%，稳居全省第一;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到48132元、24726元，较2016年增长43.5%、50.2%，绝对值稳居全省第一。五年的苦干实干，全市经济在困难中逆势前行，充分彰显了“倍道兼行、奋楫争先”的雄关韧劲!
这是聚力转型、提档升级，新旧动能加速转换的五年。我们坚定不移走转型发展之路，聚焦强龙头、补链条、聚集群，加快构建现代产业体系。深入实施工业强市战略，钢、铝两条千亿级产业链初步形成，占全市工业经济的61.2%;酒钢集团“三化”改造纵深推进，7号高炉优化升级、悬浮磁化焙烧选矿等项目相继建成，双相不锈钢、锌镁铝板材等新产品市场竞争力不断提升;工业园区通过国家循环化改造示范试点终期验收，连续九年获评省级优秀开发区，成功创建省级高新技术产业开发区;全市规上工业企业由43户增至61户，工业增加值跃升到2016年的3.5倍，工业经济不断向着高端化、现代化的方向迈进。推动文旅融合发展，长城国家文化公园(嘉峪关段)建设进展顺利，方特丝路神画、关城里景区等建成运营，国内首部边塞史诗剧《天下雄关》上演，关城文物景区入选全国5a级景区品牌百强，国际铁人三项赛、短片电影展、房车博览会等特色节会成功举办，第三产业年均增长4.7%。实施“双促双增”精准帮扶行动，加快发展现代农业，综合机械化水平达到80.1%，特色优势产业占比50%以上，规模化养殖超过70%，乡村旅游收入超过农民户均收入的10%，农民增收渠道越来越宽。五年的砥砺前行，全市高质量发展的底气更足，充分彰显了“风劲帆满、蓄势待发”的雄关力量!
这是融城带乡、协调发展，城乡建设统筹推进的五年。我们注重规划的引领作用，建立城乡融合的规划体系，推动现代城市与美丽乡村建设相得益彰、互促共融。不断完善城市功能，南市区学校、医院、市场等各类服务设施日益健全，国家核基地综合保障区落地建设;累计改造棚户区住房3.5万套，老旧小区93个、3.1万户，惠及居民超过15万人。建成嘉峪关至清泉、黑鹰山、祁丰等国省通道;新建改造城市道路82.3公里、各类管网900.9公里;5g基站覆盖城乡，健身步道成为公园的“标配”。全域无垃圾创建持续深化，《市容和环境卫生管理条例》《养犬管理条例》相继施行。深入推进乡村建设，累计投入2.13亿元开展农村人居环境综合整治，实施“厕所、垃圾、风貌”三大革命，道路、公交、水电、快递、物流、网络等连通村组，所有行政村均打造为省级“清洁村庄”。五年的抓点扩面，城乡面貌焕然一新，充分彰显了“湖光山色、戈壁明珠”的雄关形象!
这是守正创新、蓄力赋能，发展活力有效增强的五年。我们坚持以改革增动力，向开放要活力，不断拓展发展的纵深和空间。深化“放管服”改革，推行容缺受理、不来即享、帮办代办、不见面审批等服务方式，191项高频事项“跨省通办”、144项“省内通办”、108项跨部门联办事项“一件事一次办”，审批办理时限缩短68%以上，证明事项告知承诺制经验在全国推广，营商环境水平居全国296个城市第73位。市属国有企业由27家整合为14家，国企资产总额、上缴国有资本收益、营业收入，较重组前分别增长102.7%、318.6%、539.3%;完成在嘉国有企业“三供一业”分离和办社会职能移交，1.61万退休职工实现社会化管理。行政执法、农业农村、财政税收、医药卫生等重点领域改革取得突破。加强对外合作交流，积极参与河西走廊经济带建设，主动融入“大敦煌”文化旅游经济圈;嘉酒双城经济圈建设取得实质性进展，垃圾焚烧发电实现合作运营，热电联产向肃州区集中供热等示范工程加速推进。建成新疆霍尔果斯口岸办事处，培育航线14条，开通中亚国际货运班列，外向型经济水平不断提升。五年的革故鼎新，发展动能进一步激活，充分彰显了“开放包容、敢为人先”的雄关精神!
这是坚守底线、精准施策，生态环境显著改善的五年。我们深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态保护红线，统筹山水林田湖草沙系统治理。推进国土绿化行动，建立市镇村三级林长体系，开展森林抚育、植被恢复、景观提升等重点绿化工程，建成区绿化覆盖率达到40.7%，人均公共绿地面积29.2平方米，“出门能见绿、行路能见景”已成为嘉峪关的靓丽底色。坚决打好污染防治攻坚战，深化“四类污染源”治理，累计投入40多亿元实施钢铁行业超低排放改造，建成区20蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰，空气优良天数年均319天;推行河长制、湖长制，地表水、地下水和饮用水达标率均为100%，城市生活污水和工业废水实现全收集、全处理;完成土壤污染状况详查，工业固废无害化处置率100%。中央、省级环保督察反馈问题和信访案件按时序推进。五年的常抓不懈，嘉峪关的天更蓝了、地更绿了、水更清了，充分彰显了“绿色发展、自然和谐”的雄关理念!