政 府 工 作 报 告
2024年1月4日在洪湖市第九届人民代表大会第三次会议上
洪湖市人民政府市长 林继军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是洪湖直面挑战、迎难而上的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定“建设流域综合治理示范区、打造融入武汉都市圈样板市”使命任务，强化“三命共识”[1]、聚力“四大会战”[2]，大力实施“三大战略”[3]，在变局中逆势破局，在实干中克难攻坚，交出了一份向难求成的答卷。
预计全年实现地区生产总值383亿元、增长7.8%;规模以上工业增加值增长10%;完成固定资产投资136.2亿元、增长3%;实现社会消费品零售总额209.4亿元、增长9.3%;完成地方一般公共预算收入12.13亿元、增长6.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到40831元、24302元，分别增长6.0%、7.5%。呈现了稳中有进、进中有位的良好态势。
过去的一年，我们保持闯劲拼劲韧劲，以务实之为力求非常之效，主要做了以下工作。
(一)坚定不移抓产业、重培育，发展基础越来越坚实。
工业势头强劲。接续打好工业“突围战”，新型工业化见势成效。预计完成规模以上工业总产值266.3亿元、增长5.4%，其中淡水产品加工、装备制造、新材料三大主导产业分别完成产值54亿元、86亿元、88亿元，占全市工业总产值的85%。完成工业税收9.2亿元，其中税收过500万元企业新增15家、总数达32家，税收过千万元企业新增10家、总数达18家。新增规模以上工业企业22家、省级创新型中小企业18家、专精特新中小企业14家、“瞪羚企业”7家。华贵食品入选省上市后备企业“金种子”。力拓装备获评省级制造业单项冠军。新滩经合区化工园区成功通过全省第一批化工园区合格认定。在全省31个重点工业县“赛马制”综合评价中居三类县市第一方阵。
农业稳产增效。坚决守牢全市110.53万亩耕地和101.59万亩永久基本农田红线，建成高标准农田7.25万亩，粮食播种面积稳定在144.2万亩以上，总产量达67.9万吨、增长5.2%，创五年新高。水产品总产量达44.1万吨、增长4.5%，其中螃蟹产量7.9万吨、位居全省第一，小龙虾产量14.8万吨、位居全省第二。新增规模以上农产品加工企业3家，农产品加工业产值完成98.8亿元、增长11%。我市成功上榜全国预制菜产业基地百强。万全镇获评首批国家农业产业强镇。洪湖莲藕入选全国“快递服务现代农业金牌项目”。万农水产成为农业国际贸易高质量发展基地。汇裕禽类获批省级农业产业化联合体。建成全省最大的“稻—再—油”轮作试验示范基地，华中农业大学首个再生稻县市专家工作站落户洪湖。
服务业繁荣发展。全力提振市场信心和活力，新增限额以上商贸企业76家，创历年新高。精心举办直播电商节、“共唱洪湖水 同品洪湖味”等活动，话题浏览量超1500万，助推“洪湖味道”强势出圈。电商从业人数达1.4万人，实现网上零售额40.2亿元、增长20.7%。精准对接市场需求，进出口总额达11亿元、增长16.4%，石化装备制造企业“一带一路”首次自营出口。持续擦亮文旅品牌，湘鄂西苏区革命烈士陵园入选“全国妇女爱国主义教育基地”，“夏日荷花休闲游”入选“2023年中国美丽乡村休闲旅游行”精品线路。全年接待游客713万人次，实现旅游综合收入50.6亿元，分别增长29.6%、25.1%。
(二)坚定不移抓项目、优环境，发展动能越来越强劲。
有效投资持续发力。争资争项成效显著，共争取上级转移支付资金38.73亿元、国债资金8.98亿元、政府债券资金19.34亿元，其中新增专项债券12.15亿元、增长34.4%。市场融资到位资金15.77亿元。新签约亿元以上项目120个，其中10亿元以上项目11个，合同引资额660亿元，项目招引数量、体量、质量全方位提升。坚持以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”，预计工业投资完成75.2亿元、增长39.4%，技改投资完成28.9亿元、增长39.7%。实施重大项目138个，闲庭科技、杰精精密等22个工业项目建成投产，长利玻璃二期迁建、瀚城智谷科技园等重大产业项目进展顺利。
科技创新持续突破。入选省第四批创新型县市建设名单，获评省级首批知识产权强省建设示范县域。全社会研发经费投入4.7亿元、增长34.9%;高新技术产业增加值达52亿元、增长15%，占gdp的13%;技术合同交易额增长144%;知识产权质押融资7100万元，位居荆州第一。荆州市级以上创新平台达27家，其中国家级创新平台1家、省级创新平台9家。湖北省洪湖莲藕产业技术研究院顺利获批。主城区和三大园区实现5g网络全覆盖，新增“上云”企业20家、总数达137家。
营商环境持续优化。严格落实奋力打造全省营商环境新高地46项任务，新增减税降费2.7亿元，发放创业担保贷款1.8亿元。围绕“高效办成一件事”，全方位开展“局长走流程”和集中帮办代办活动，减跑动、减时限、减材料免提交比例分别达94.8%、95.1%、100%。大力开展先行先试创建，“一站式企业维权”“用地清单制”等11个事项通过省级先行区创建试点验收，“探索建立纳税人诉求快速响应服务有效供给机制”入选国家试点项目。稳步推进第五次全国经济普查，全市新登记各类经营主体9825户，新增“四上”企业112家、创历史新高。
(三)坚定不移抓统筹、提品质，发展格局越来越优化。
城乡建设一体推进。坚持规划引领，高质量编制《洪湖市流域综合治理和统筹发展规划纲要》《洪湖市国土空间总体规划(2021—2035年)》，优化空间布局和功能分区。完成城乡基础设施投资32亿元。高标准改造84个老旧小区，惠及群众3203户。城区污水管网二期、燃气管道更新改造、城市防洪排涝等21个补短板项目加快实施。全面落实综合性民生支持政策，奖补政策资格认定2968人。改造升级88.6公里城市主干道、54.8公里农村公路、158座公路危桥，打造200公里“四好农村路”。戴家场镇成功创建“四好农村路”省级示范乡镇。110千伏大兴变电站投产送电。小微企业220千伏安低压接电容量在全省率先试点。下内荆河灌区续建配套与现代化改造、沿江引水灌溉等项目加快建设，东部片区饮水安全提标工程完工受益。成功获评全国第六批节水型社会建设达标县。