政府工作报告
——2023年3月8日在蓝山县第十八届人民代表大会第三次会议上
邓 群
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极具考验、极不容易的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚决执行党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，全面落实“三高四新”[1]战略定位和使命任务，牢牢锚定奋力打造“三区一园”[2]、推动实现“四个走在全省前列”[3]的目标，以“努力到无能为力，拼搏到感动自己”的奋进姿态，稳住了经济大盘、稳住了疫情防控、稳住了安全态势、稳住了民生民心，在极不寻常的年份交出了一份极不平凡的成绩单。全县地区生产总值增长5%，规模工业增加值增长8.3%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长2.6%，地方财政收入增长15.13%，城乡居民人均可支配收入分别为37461元和20240元，分别增长6.1%、7.2%。先后荣获“四好农村路”[4]全国示范县、全国农村公路养护体制改革试点县、全国村庄清洁行动先进县、省平安建设先进县、省安全生产和消防工作优秀县等13项国家、省级荣誉;医保管理服务、交通强国、省政府大督查典型经验3项工作获全省真抓实干激励表彰。
具体来讲，我们主要做了以下工作：
一是巩固了安全新态势。成功应对“一疫三灾”[5]严峻挑战，以最快速度、最严要求、最小代价打赢了疫情防控阻击战、洪涝干旱防御战、森林防灭火保卫战三大战役，实现大旱之年无大灾。全力做好财政“三保”[6]，金融机构风险事件“零”发生。完成党的二十大维稳安保任务，创新推动“1310”信访办理机制[7]，巡视巡察交办信访件办理有效落实。审计整改基本完成。深入推进常态化扫黑除恶、禁毒、反电诈、“利剑护蕾”[8]、打击养老诈骗、扫黄打非等专项行动，被评为全省交通问题顽瘴痼疾集中整治工作先进集体、全省公安机关反恐怖工作先进集体，综治民调全省排名比2021年前进39位，进入全省第一方阵。全面推进安全生产专项整治三年行动和“百日攻坚”行动，全县安全生产亡人事故起数和死亡人数分别下降20.8%和20%。2022年9月份进入特护期以来全县未发生一起安全生产事故、未出现一起卫星监测火情热点和较大以上森林火灾。着力推进法治政府建设，“八五”普法[9]全面启动，行政机关负责人出庭应诉率达到96%，楠市上下村被评为全国民主法治示范村，所城高良头村被评为湖南省民主法治示范村。大力加强国防动员和后备力量建设，不断完善现役、退役军人服务保障体系。强化基层武装工作，祠堂圩镇成功创建省五星级基层武装部。
二是积聚了发展新动能。深耕皮具箱包玩具轻纺制鞋“一主一特”[10]产业，累计落地企业150余家，总投资达200亿元，蓝山皮具箱包小镇在全省特色工业小镇综合评价中排第二名，被列入湖南省县域外贸特色产业集群试点县。云冰山7家民宿被评为省四星级民宿，蓝山谷(湘江枫谷，下同)成功创建为国家3a级景区。在永州机场、市驻京办设立皮具箱包玩具销售展示中心。成立直播运营中心，火热开展直播带货。扎实开展“纾困增效”行动，减、免、退、缓税费4.86亿元，政府性融资担保在保余额2.83亿元，增长268%，增幅排全市第一。新增入统规模以上工业企业11家，规模以上工业企业亏损面和亏损额降幅均排全市第一;实际使用外资同比增长10%，新注册“湘商回归”项目10个，市场主体“个转企”完成率排全市第一。
三是取得了项目新进展。国家重大工程、省市重点项目均超额完成年度投资任务。毛俊水库枢纽大坝建成，成功下闸蓄水。创品国际智慧物流园开园运营，湘九公路长铺至湘江源段主体工程竣工，示范性中学项目建设大幅提速，12个新能源项目建设有序推进，竹木加工产业园开工建设。“五好园区”[11]建设步伐加快，12万平方米标准厂房交付使用，园区“六纵六横”[12]主干路网基本成型。
四是刷新了城市新颜值。强力推进“城市管理提升年”活动，狠抓六大专项提质行动。一举打通余香路、五里南路、湘粤北路、工业南路、承阳路等5条断头路。和平汽车站成功启用。塔峰第一市场一楼完成搬迁并运营，科学设置便民临时摊位527个。夔龙公园、煤炭公司、工业大道等停车场相继建成，城区新增车位2069个。新增摊位500余个1.3万平方米，“金龙街”等马路市场得到彻底整治。改造老旧小区21个，清理背街小巷122条，维修新装路灯1100余盏，消灭了城区范围内的“无灯巷”，受益群众超12万人。城区垃圾分类定点220个，实现“日产日清”。沿河风光带、边贸南路、蓝宁路、五里大道和工业大道道路绿化改造提质全面完成。舜水河湿地、三口井小游园、湘江源牌楼、高速路口绿化带等21个地标蔚然成景。成功创建省文明城市、省森林城市。
五是激发了乡村新活力。巩固和拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线，全县脱贫人口人均纯收入增长15.3%，高于全省平均水平。完成粮食播种面积35.33万亩，生猪出栏67.58万头，种植优质蔬菜15.5万亩，粤港澳大湾区“菜篮子”出口认证基地达到20个，获评全省粮食生产标兵县、省级农产品质量安全县。全域推进美丽乡村建设，创建农村人居环境整治示范村35个、美丽乡村示范村9个，土市新村成为全国红色美丽村庄试点村，毛俊镇和栗江村被评为湖南省文明村镇。上洞至南风坳公路获评2022年度湖南省最具人气路，县交通运输局获“交通强市”团体贡献奖。乡镇商会助力乡村振兴，发展产业项目132个，带动本地就近就业2.2万余人。采取“部门推荐 财信担保 银行贷款”模式，在全市率先发放第一笔“乡村振兴共享贷”。