政 府 工 作 报 告
——2024年3月6日在五华县第十六届
人民代表大会第四次会议上
五华县人民政府县长 丘 炀
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见：
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济社会恢复发展的关键一年。面对严峻复杂的形势任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”(简称“百千万工程”)，积极参与赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区建设(简称“苏区融湾先行区”)，以非常之功破解发展之难，推动全县经济社会发展迈出新的坚实步伐。
——我们学思践悟、细照笃行，推动主题教育走深走实。以严实作风深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握总要求，突出主题主线，一体推进重点任务落实。县政府领导同志带头落实“四下基层”制度，开展宣传宣讲71场次、调查研究90场次、现场办公76次，转化调研成果31项，办好一批民生实事，化解一批信访积案，引领带动全县政府系统在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效，为推动高质量发展提供了坚强思想政治保障。
——我们真抓实干、竞标争先，推动“头号工程”开局起势。聚焦建机制、树典型，搭建指挥、政策、评价等5大体系，县镇两级指挥部实现实体化运作，出台实施方案、考核办法等，全面落实清单任务。统筹整合县的优势、镇的特色、村的资源，推动1镇6村入选全省首批典型镇村，3个镇入选全市破题攻坚行动示范镇，水寨、安流入选梅州镇域经济综合发展力十强，净增“四上”企业30家、6个无“四上”企业镇全面清零，“百千万工程”各项工作实现良好开局。
——我们抢抓机遇、主动对接，推动“融湾入海”蹄疾步稳。充分发挥苏区融湾“最前哨”优势，对标《梅州方案》和《若干措施》建立工作领导小组和12个专责小组，出台五华系列配套政策和工作要点，部署实施“六大工程”，推动一批重大政策、重大事项、重大项目、重大平台落地见效。全年从粤港澳大湾区引进企业11个，计划总投资20.1亿元;累计推动梅州五华(番禺)大湾区经贸发展中心注册签约企业15家，“双创基地”进驻创新创业团队4家，“融湾入海”取得新进展。
——我们全县发动、全民参与，推动绿美建设再掀热潮。以绿美广东生态建设为引领，重视扩大社会参与面，在全省率先成立县级关注森林组织委员会，积极开展“认种一棵树”“我为绿美五华出份力”活动，创新实施“绿美五华·九九为功”行动，开设“绿美五华·久久为功”微讲堂，广泛发动客商、乡贤、群众等各界力量多种树、种好树、管好树，全年种植树苗130多万株，全社会支持参与绿美五华生态建设的局面逐步形成。
过去的一年，我们的工作成效主要体现在七个方面：
(一)经济运行稳中有进。我们全力以赴拼经济、促发展，承压而上推动经济前高中低后稳。全年实现地区生产总值184.55亿元，同比增长4.5%;完成一般公共预算收入13.2亿元，同比增长6.2%，总量全市第二;城乡居民人均可支配收入21702元，同比增长7.5%，增速全市第一。项目建设在攻坚中破局，争取各类项目资金45.1亿元，28项市重点项目完成投资33.02亿元，占年度投资计划的105.5%，投资进度完成率全市第三;全县首座220千伏智能变电站(威光站)及配套220千伏线路建成投产，梅蓄二期、高铁经济产业园等一批项目加快推进，完成固定资产投资56.58亿元。社会消费在挖潜中赋能，发挥中超赛事促消费作用，“一场球激活一座城”系列活动成功入选全省文旅促消费优秀案例，实现社会消费品零售总额94.13亿元，同比增长7.5%，增速全市第二。外贸进出口在逆境中增长，实现外贸进出口总额12.67亿元，同比增长5.2%，超额完成市下达进出口年度任务。经营主体在稳进中提质，新增减税降费及退税缓费2.27亿元，个转企86户、同比增长473.3%，新登记经营主体1.16万户，总量达8.13万户、位列全市第一。
(二)产业发展质效齐升。我们坚持实体经济为本、制造业当家，推动现代产业体系建设迈出新的步伐。工业势头强劲，全球首个浸没式液冷储能电站等30个项目实现投产或动工，锂离子电池储能项目入选国家级示范项目，全县完成工业投资21.67亿元，投资总额全市第三;梅蓄一期、景田百岁山、神牛摄影等一批骨干企业效益明显，产值、税收增速均达30%以上，带动全县完成规上工业增加值11.7亿元，同比增长18.7%、增速全市第三，占gdp的比重提升1.65个百分点;园区规上工业增加值、全口径税收分别同比增长19.5%、53.7%，增速均居全市第二。获评2022年全省工业稳增长优秀县。制造业当家成效明显，规上制造业增加值8.41亿元、同比增长24.6%，增速全市第二，拉动gdp增长0.7个百分点;制造业实现税收1.97亿元、同比增长159%，占全县税收的12.9%。招商成果丰硕，成功举办储能产业、无人机产业等专题招商活动，全年签约纳统项目25个，其中亿元以上项目14个，计划投资77.87亿元，完成实际投资18.52亿元，分别占市下达任务的101%、119%。农业稳产增效，完成粮食播种面积84.26万亩、总产量33.95万吨，烟叶种植9483亩、收购烟叶2.75万担，大田柿花入选2023年全国“土特产”推介名单，高山红薯入选广东十大名薯品牌，华运大型规模生猪养殖场建成投产，新认定省级生猪产能调控基地1个、省级畜禽养殖标准化示范场2个，实现农林牧渔业总产值72.73亿元，同比增长5.8%，增速全市第四，拉动gdp增长1.59个百分点。服务业发展提速，金融业实现增加值9.9亿元，同比增长5.2%，拉动gdp增长0.29个百分点;存贷比提高至66.4%，比上年高0.78个百分点;梅州·澳门未来中心暨五华农村电商产业园区开园;球王故里文化旅游区成功创建国家4a级景区，获评“国家体育产业示范基地”，为全省唯一;全县旅游接待游客、总收入实现大幅增长。
(三)发展活力加速释放。我们坚持谋好改革创新之策，拓思路、优环境、增动能。扎实推进行政审批事项“两个100%”，实施“免费梅州、免费五华”促招商引资及创业行动，开展“局长股长走流程”活动，在全市首推“政务服务体验官”，营商环境不断优化。扩大实体经济应急转贷资金服务范围，全年转贷资金8.31亿元，累计完成转贷17.8亿元，为企业节省融资成本3400多万元。深化乡镇行政执法体制改革，打通服务群众“最后一公里”。先行开展安流镇全域土地综合整治省级试点，在全县铺开全域土地综合整治。华城、水寨等镇“小块田变大块田”整治和农村土地经营权市场化流转交易改革等试点工作有序开展，农村“三块地”改革稳妥推进。成功举办第六届世界客商大会五华系列活动，增进客商交流，促进开放合作。发挥企业创新主体作用，21家企业认定为省科技型中小企业，4个项目获省科技创新战略专项资金支持。深化落实市、县人才政策，引进人才3384人。
(四)城乡融合步伐加快。我们大力推进强县促镇带村，促进城乡融合发展。新型城镇化配电网示范区全面建成。梅龙高铁(五华段)无障碍施工，琴江大桥、龙村大桥竣工通车，华兴北路智慧停车场建成投用。城乡供水一体化、琴江新城污水管网等项目加快推进，26个老旧小区动工改造。实施县域商业体系建设行动，入选国家县域商业建设行动县和首批全国县域商业“领跑县”。强化乡镇联城带村节点功能，在全市率先成立“强镇富村公司”。镇级污水处理设施及配套管网(二期)工程动工。深入实施驻镇帮镇扶村，落实好防止返贫监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果取得新实效。实施乡村振兴“1234”组合行动，完成414个村庄分类，70%的行政村达到美丽宜居村标准。“益水长乐·状元古韵”乡村振兴示范带加快建设，“古邑新城·客家乡韵”乡村振兴示范区项目基本完工。完成128公里农村公路和6座危旧桥梁改造工程建设。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，全面推行田长制，扎实推进3万亩高标准农田建设与提升项目，完成省小型农田水利设施试点建设。选聘“产业村长”237名，探索“产业村长”模式带动农户创业就业增收入选全省“激发经管团队活力”典型案例，为全市唯一。扎实推进河(湖)长制，完成41宗小型水库和1宗中型水库除险加固工程建设任务。
(五)生态底色愈加亮丽。我们纵深推进生态文明建设，生态环境质量持续改善。大力实施森林质量精准提升行动，完成林分优化5.99万亩，超额完成上级下达任务，完成森林抚育4.5万亩、新造林抚育3.06万亩。天云岭困难立地生态修复点被列入绿美广东生态建设示范点。完成油茶新造5000亩、低产低效改造2500亩。10万亩国家储备林基地建设有序推进，收储林地3.07万亩，进场施工经营2.4万亩。加强森林资源管护，深入开展森林防灭火“一网三行动”，完成现有1837.56公里防火隔离带维护，新开设防火隔离带250公里，新建75公里生物防火林带。“一网三行动”、以水灭火能力提升工作被国家森林草原防灭火指挥办表彰推广。县森林消防大队在全市首届森林消防业务技能大比武中荣获团队总分第一名。新一轮国土空间总体规划获省政府批复。山水林田湖草沙一体化保护和修复项目加快推进。全力打好污染防治攻坚战，国、省、市控考核断面水质和县、镇集中式饮用水源水质优良率均达100%，水环境质量排名全市第一;县城空气质量优良天数比例达99.4%，土壤环境总体优良。
(六)民生福祉日益增进。我们始终践行以人民为中心的发展思想，用亲民之情谋利民之事。高质量办好十件民生实事。以“三项工程”引领就业创业，培训各类技能人才6899人，城镇新增就业4645人。县技工学校(二期)项目建设扎实推进，公共实训基地项目动工建设。县第八小学教学楼、登畲学校教学楼等一批教育项目竣工，实施城区学校扩容工程，新增义务教育学位3275个;中高考成绩取得历史性突破。全县首家三级综合医院——梅州谷城医院启诊，建成县精神卫生中心门急诊综合大楼，县中医医院成功创建三级中医医院，县域医共体建设取得新突破，9间卫生院达到“优质服务基层行”国家基本标准，3间达到国家推荐标准。全县可提供托育服务的机构31间，托位增至2105个。全面完成特殊困难老年人家庭适老化改造任务，累计建成长者饭堂12家。长乐谷全民国防教育中心动工建设，“省级双拥模范县”创建考评结果居全市前列。圆满承办中超联赛梅州(五华)赛区赛事和中国内地现代足球150周年·梅州足球主题日(元坑寻根之旅)等活动，梅州客家u14、u15队夺得2023年中青赛全国冠军，高级中学荣获2023年广东省青少年校园足球联赛总决赛“两冠一亚”。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，突出抓好非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防燃气、食品药品等重点领域安全监管。在全市率先建立村级山洪、中小河流及交通道路临灾预警“叫应”机制，有力应对强降雨和强台风，防灾减灾成效明显。扎实开展重点社会矛盾纠纷排查化解攻坚行动，44.9%的村(社区)成功创建“无信访村(社区)”，龙村镇、双华镇被评为全省信访工作示范镇，县司法局荣获“全国组织宣传人民调解工作先进集体”称号。
(七)自身建设全面加强。我们扎实开展“四强四优”模范机关、“五型五好”党组织等创建活动，推动全县政府系统党的建设工作不断取得新进步，更加忠诚拥护“两个确立”，更加坚定做到“两个维护”，政治生态持续优化。深入推进法治政府建设，修订县政府工作规则，完善重大行政决策程序，严格依法行政;推动乡镇综合行政执法规范化，“粤执法”线上办案数量居全市第一。深入开展“八五”普法工作，潭下镇光华村、梅林镇尖山村、河东镇太和村被评为省级民主法治示范村(社区)。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办结省、市、县人大代表建议61件、政协提案49件，办复率达100%。全面落实决策、执行和重点领域信息公开，公开政府信息6574条。纵深推进全面从严治党，抓好审计监督、统计监督，强化财政资金、公共资源交易等监管。落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，坚持常态化过紧日子，压减非重点、非刚性支出6400万元。主动接受、坚决配合、全力支持省委巡视工作。
与此同时，国防动员、人防、双拥共建和退役军人服务保障工作持续加强，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、档案、地方志、残疾人、气象等工作取得新成效。
各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回望过去的一年，我们面临的挑战前所未有，付出的努力超乎寻常，取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、亲切关怀的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导、科学决策的结果，是县委团结带领全县干部群众竞标争先、攻坚破难的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、工商联和无党派人士，向中央和省、市驻五华单位，向驻五华部队、武警官兵，向关心、支持和参与五华现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，致以诚挚的敬意，表示衷心的感谢!
我们也清醒认识到，五华经济社会发展仍面临不少困难和问题：经济发展水平低，经济总量与人口大县的体量非常不匹配，人均gdp水平长期处于全市、全省靠后位置;产业结构不合理，“散弱小”问题依然突出，工业尤其是制造业短板仍然明显;公共服务均等化水平有待提升，城乡发展不协调，城镇化率远低于全市、全省平均水平;资源要素制约大，科技创新能力弱，人才支撑不足，营商环境亟待优化;民生领域短板多、历史欠账大;干部抓经济工作的本领仍有待增强，等等。我们将直面问题，采取有效措施加以解决，不辜负人民期待!
二、2024年工作安排
2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是加快五华现代化建设的重要一年。做好今年的政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，按照县委提出的今年工作的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，深入实施“百千万工程”，积极参与苏区融湾先行区建设，统筹抓好经济社会发展各项工作，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续发展和改善民生，持续保持社会大局和谐稳定，推动五华苏区加快振兴、共同富裕，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出五华贡献。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.0%;固定资产投资增长16.0%，社会消费品零售总额增长6.0%，外贸进出口总额增长6.0%，规模以上工业增加值增长9.0%;地方一般公共预算收入增长6.0%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
为实现今年的发展目标任务，我们将坚定不移按照县委部署，抓好以下四项统领性、全局性的工作：
(一)扭紧“百千万工程”总抓手，绘就城乡融合新图景。坚持以“百千万工程”为统领，锚定“进位”目标，推进强县促镇带村，推动城乡区域协调发展向着更高水平迈进。一是促进县城提质。全面提升县城综合承载力，推进城兴片、园新片等4个老旧小区改造，启动富兴片区、田家炳中学片区等5个改造，优化县城教育、医疗卫生、农贸市场等公共服务设施配置，抓好县城精细化管理，确保“国家卫生县城”顺利通过复审。分步推进琴江新城提质扩容，加快棚户区改造安置区(一期)建设。二是做实乡镇节点。巩固提升强镇富村公司运营效能，推动乡镇产业融合发展，净增“四上”企业50家以上，做强镇域经济。提升城镇建设能级，持续推进华城典型镇建设，做好安流、转水典型镇培育工作，稳步实施华阳、岐岭、龙村、棉洋等4个美丽圩镇提升改造专项债项目，建强中心镇、专业镇、特色镇。加快推进镇级污水处理设施及配套管网(二期)工程建设，完成2座镇级生活污水处理设施改扩建任务。巩固拓展“广东省卫生镇”创建成果，推动转水镇、潭下镇、周江镇、双华镇成功创建“国家卫生镇”，启动华城镇、长布镇、横陂镇“国家卫生镇”创建工作。三是建设和美乡村。规范农村房屋建设和管理，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。突出示范引领，持续推进6个省级典型村建设，新培育32个县级典型村，打造和美乡村“新样板”。新建成“四好农村路”80公里以上。完成“益水长乐·状元古韵”乡村振兴示范带、河东镇美丽乡村风貌带建设。学习浙江“千万工程”经验，狠抓“六乱”整治、“三大革命”，完成农房微改造9000户以上，农村生活污水治理率77%以上，农村饮用水水质达标率95%以上，75%以上的行政村达到美丽宜居村标准。
(二)牵住“融湾入海”牛鼻子，开创苏区振兴新局面。对标对表《梅州方案》《若干措施》和市级重点任务清单，深入实施“六大工程”，推动苏区融湾发展不断迈出新步伐、取得新成效。一是强化政策争取。接好省《若干措施》政策“大礼包”，认真梳理研究各项政策措施，完善年度重点任务等清单，结合县域实际找准工作切入点和对接点，加强与国家和省对口部门的沟通联系，争取更多中央预算内投资、专项债、特别国债等资金支持。借助番禺对口帮扶、省直机关及有关单位对口支援等力量，同步争取更多政策、资金、项目支持，全力争取梅州三渡水抽水蓄能电站纳规，全年向上争取各类项目资金56.43亿元以上。二是强化产业对接。大力宣传推介《梅州方案》优惠政策，主动融入湾区产业体系，发挥梅州五华(番禺)大湾区经贸发展中心作用，着力引进一批延链补链强链项目，推动形成与湾区梯度转移、分工合理、优势互补的产业协作体系。抢抓省推动产业有序转移的重大机遇，加强发展空间、区位交通以及园区标准厂房、道路、环保、供水供电等配套设施建设，提升产业转移“硬环境”，争取更多“打粮食”项目落户五华。三是强化交通融湾。以梅龙高铁(五华段)下半年通车为契机，争取将梅龙铁路五华站综合客运枢纽站场工程补充纳入交通运输部“十四五”综合客运枢纽项目库。继续加大五华至紫金、五华至惠东高速公路项目争取力度，争取省支持完成兴汕高速公路增设转水和锡坑互通工程立项建设，更好与汕潮揭都市圈联动发展，更快融入大湾区的交通圈、经济圈、生活圈。
(三)激活“改革开放创新”动力源，增添现代化建设新活力。全面增强改革、开放、创新“三大动力”，激活内生动力、吸引外部资源，为高质量发展注入强大活力。一是以改革促发展。以“硬措施”抓好“软环境”，推动营商环境迭代升级。突出安流镇试点示范，统筹推进全县全域土地综合整治，推动土地要素向重点领域、项目、企业集聚。抓好集体经营性建设用地入市改革。深化“小块田变大块田”撂荒耕地整治，提升耕地保护效益。巩固拓展“产业村长”等一批行之有效的改革经验做法，引领带动面上工作整体提升。持续深化国资国企、财税金融、科技体制等重点领域改革，促进各类资源要素优化配置。二是以开放添活力。打好“五外联动”组合拳，完善跨境电商集聚区服务功能，依托五华农村电商产业园，赋能五华产品开拓市场。紧抓梅龙高铁开通机遇，筹备办好中超赛事、文旅宣传、双招双引等活动，千方百计导入大湾区科技、产业、平台、市场、人才等要素资源，引入人流、物流、资金流、技术流，带动县域发展提速。深化与港澳台海外交流合作，加强与周边地区的交流，促进交通互联、产业共建和生态共保。三是以创新增动能。鼓励产业龙头企业探索建立县域创新联盟，大力推进技术改造、产品创新，推动企业开展技术改造10家、增资扩产8家、数字化转型升级2家，新培育科技型中小企业20家、省级“专精特新”企业2家，加快发展新质生产力。落实市“1 n”人才政策和长乐人才“八大行动”，引进一批带资金、带项目、带技术的特殊人才、高端紧缺人才，突出人才在引领创新、服务“百千万工程”、助力高质量发展中的作用。
(四)打造“绿美五华”新亮点，增创生态文明新优势。坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，深入实施绿美五华生态建设“八大行动”，建设强富绿美新县域。一是持续扩大绿量。动员全民参与绿美建设，深入开展“绿美五华·九九为功”行动，通过“机关联基层、干部带群众”推动全县81个县直单位和20家建筑企业挂钩联系202个行政村，围绕“山上山下”，突出“四旁”“五边”，完成2753亩示范点种植任务，全县种植各类树木150万株以上。二是持续提高绿质。统筹推进林分优化、林相改善，完成林分优化5.51万亩、森林抚育4.2万亩、新造林抚育4.6万亩。推进山水林田湖草沙一体化保护修复，全力打造天云岭精品示范点，全面提升森林质量。三是持续增强绿效。因地制宜发展林业产业、林下经济，大力发展油茶、坚果、南药等特色产业，完成7000亩油茶新造、2000亩油茶低改、2000亩油茶抚育任务。加快推进10万亩国家储备林建设前期工作，打造万亩国家储备林与林下经济融合发展产业园。四是持续强化治污。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实河(湖)长制，严厉打击超标排污、非法采砂等违法行为，确保上级考核断面水质优良率均达100%、镇级以上饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境保持总体优良。开展“无废城市”创建，推进生活垃圾分类。狠抓环保督察整改。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，推动形成绿色低碳的生产生活方式。
同时，我们还将重点抓好以下六方面工作：
(一)致力稳定经济增长，一体扩大内外需求。坚持内外需求协调发展，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，稳定有质量的外贸，不断巩固和增强经济回升向好态势。
扩大有效投资。围绕“百千万工程”实施，提高投资精准度、有效性，实施省市县重点项目79项、完成年度投资计划50.36亿元。加强5000万元以上工业投资项目调度，加快梅蓄二期建设，服务保障华城南网储能、力创智能、陆强车辆、新供销冷链、神牛摄影二期等项目落地动工建设，推进政府控制屋顶光伏项目建设，力争完成工业投资26亿元。
推动消费升级。统筹实施好县域商业建设行动入库项目，完善商业网络和农村物流配送体系建设。办好“梅品惠”等主题促消费活动，积极开展新能源汽车、绿色建材、绿色智能家电下乡和以旧换新活动，提振汽车、住房、家电等大宗消费。发挥中超赛事促消费作用，做好“足球 ”“鱼生 ”文章，稳定和扩大餐饮、住宿、文旅消费。挖掘电商产业园、长乐足球街等资源，发展直播电商、网红经济，加快引“人气”、聚“商气”、增“名气”。
稳定外资外贸。积极培育壮大外贸主体，加强对达泰电子等新开展进出口业务企业的动态跟踪和服务保障;组织发动外贸企业参加广交会、粤澳名优展等展会，支持精荣科技、广悦鞋业等重点外贸企业出外抢订单、拓市场、提份额，促进外贸进出口稳定增长。加强外资企业招引，加快协昌电子等存量外资项目建设，鼓励和扶持现有外资企业增资扩产，扩大利用外资水平，力争完成实际利用外资1000万元以上。
(二)致力壮大实体经济，建设现代产业体系。坚持实体经济为本、制造业当家，大抓产业、大抓平台、大抓招商，加速推进新型工业化，引领现代化产业体系建设。
提升产业能级。聚焦培育智能制造、新型储能主导产业，坚持优存量、扩增量，服务保障井得电机、泰金智能、南网梅州储能等龙头企业做大做强，积极引进上下游产业项目，加快形成特色鲜明、经济效益不断提升的智能制造和新型储能产业体系。聚焦食品加工、生物制药等传统产业转型升级，推动景田百岁山第3条生产线尽快投产，鼓励康奇力药业、长乐烧酒业等企业技术改造、数字化转型，提高产品质效。健全优质企业梯度培育体系，实施“个转企、小升规、规改股、股上市”经营主体培育计划，力争新增“小升规”企业13家，培育发展一批产值亿元以上、5亿元以上产业龙头企业。
提升平台效益。大力争取上级资金支持，科学谋划实施园区基础设施和配套服务项目。集中资源要素加快完善智能机械产业基地首期826亩、河东新型储能产业基地一期核心区600亩用地范围“五通一平”建设，建成运营河东工业园水质净化厂一期工程，完成河东工业园产业四路、建新路建设。清理盘活园区土地、厂房等资源，引进落地工业项目10个以上。聚焦80亩以上集中连片低效工业用地，探索采用“工改工”、合作开发、并购重组、整体转让等方式盘活改造，完成1082.2亩低效工业用地整治。规范园区土地管理，健全低效工业用地企业退出机制。
提升招商实效。落实招商引资“一把手”工程，发挥“1 3 1”招商机制、珠三角与粤东西北对口合作招商机制和商(协)会平台等作用，以承接产业转移为重点，聘请一批有知名度、有影响力、有丰富资源、有情怀的企业家担任招商顾问，广泛开展产业链招商、以商引商、联合招商、乡贤招商，力争完成新签约项目计划投资92亿元以上，其中引进工业项目计划总投资67亿元、超亿元工业项目9个以上。实行招商引资项目全生命周期管理服务，加强跟踪督导，提高项目履约率、实际投入率，力争完成实际投资18.4亿元以上。
提升营商环境。深化行政审批事项“两个100%”，加速“极简审批”改革，进一步规范镇级便民服务中心建设，打造更加便捷高效的政务环境，让企业和群众“少跑腿”。把“用户思维”理念融入政府服务全过程各方面，完善领导干部挂钩联系企业制度，发挥营商环境监督员和“政务服务体验官”作用，深入开展“一起益企”“免费五华”、党员干部驻企体验服务等行动，建立“无事不扰、有求必应”服务工作机制，坚决向损害营商环境行为“亮剑”，提升服务企业质效，提振企业发展信心，力争新增经营主体1.1万户。
(三)致力强化投资支撑，狠抓项目谋划建设。坚持项目为王，狠抓项目攻坚，加强现代化基础设施体系建设，助推县域高质量发展。
主动谋划储备项目。健全项目谋划储备“1 4 n”工作体系，用好苏区融湾和“百千万工程”系列政策，瞄准国家、省投资趋势和政策走向，精准谋划储备一批产业平台建设、城乡基础设施一体化、美丽圩镇以及和美乡村建设等打基础、利长远、惠民生的项目。完善“百千万工程”县镇村项目库，力争项目数量维持在150个以上、总投资规模450亿元以上、年度资金需求100亿元以上。扎实做好项目申报工作，争取将更多的项目纳入国家、省市项目“笼子”和资金“盘子”，全年争取中央预算内及省级配套资金1亿元以上、涉农资金4亿元以上、国债资金4亿元以上、一般债和专项债资金10亿元以上。
推进现代基础设施建设。加快国道g238线县城改线段工程、普通国省道灾毁恢复重建工程建设，完成省道s239线河东林石至桂岭段改建、双华至冰塘段路面修复和省道s223线蝙蝠石至中兴段路面养护工程，完成省道s120线华城大桥危桥改造、五华大桥、琴江大桥引道扩宽及梅蓄电站环库道路、天云岭旅游公路新建项目建设，持续完善路网。动工建设一批输变电工程及新一轮农村电网升级改造项目，不断织密电网。启动农村供水“三同五化”改造提升和小型灌区改造，完成城乡供水一体化升级改造项目，加快南琴江、小拔河治理进度和县城城中村供排水升级改造工程，系统畅通水网。支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，启动公共机构停车泊位新能源汽车充电桩建设项目，持续推进5g基站建设和农村边远自然村4g基站补点，加快五华县智慧综合服务平台建设，趁势布局新基建。
强化项目要素保障。全力做好项目可研论证、概算评估、环评能评等前期工作经费保障。结合高质量发展重点项目规划及用地实际，推动空间规划、用地(耕地)指标、林地定额和资本的精准化、差异化配置，笼聚优势资源优先支持“百千万工程”和“打粮食”项目，统筹保障高质量发展新增用地需求。加强项目建设单位与自然资源、林业等要素保障部门的联动对接，确保项目选址合理合规合法，为项目建设解决后顾之忧。
(四)致力发展现代农业，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，全方位夯实粮食安全根基，联农带农发展特色产业，提升乡村治理效能，加快乡村振兴步伐。
巩固提升粮食产能。扛牢粮食安全政治责任，落实“长牙齿”硬措施，深入推行田长制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题。着力稳面积、扩产能，推进横陂镇、转水镇粮食生产社会化服务示范建设，全县完成社会化服务面积10万亩以上。持续巩固撂荒耕地复耕复种成效，完成1.85万亩高标准农田建设与改造提升，全县粮食播种面积稳定在84.3万亩以上、总产量33.95万吨以上。
大力发展乡村产业。充分发挥“乡村振兴共同富裕带头人”“产业村长”作用，壮大茶叶、菩米、梅州柚、高山红薯等特色产业，推进甘薯产量提升行动重点县创建，打造强县富民产业。力促永鹰生猪项目建成投产，提升全县生猪出栏量。开展“粤字号”品牌、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认定等，推动优质农产品“出山入湾”。
持续深化乡村治理。深入实施乡村振兴“1234”组合行动，加强乡村文化建设，推进农村移风易俗，培育文明乡风。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，深化“无信访村(社区)”创建，完成60%的村(社区)创建“无信访村(社区)”目标。完成水寨镇罗湖村等5个省级民主法治示范村(社区)创建，建设平安和谐乡村。
(五)致力推进共同富裕，不断改善民生福祉。大力践行过“紧日子”思想，把更多财力用于保障和改善民生，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。
兜牢基本民生底线。突出就业优先，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，深化青年“三乡行动”，推动青年大学生返乡就业创业，抓实“三项工程”技能培训，力争培训各类技能人才3000人次以上，新增城镇就业4000人以上。实施社保扩面征缴，完善养老、医疗等保险制度，健全分层分类社会救助体系。加快县救助服务站和县未成年人保护中心建设。因地制宜建设长者饭堂，有序推进特殊困难老年人家庭适老化改造，建成运营社区综合养老服务中心，用好华城镇医养结合区域性敬老院。完成年度困难重度残疾人家庭无障碍改造。推进县军休活动中心建设，完成县光荣院二期升级改造。做好创建“全国双拥模范县”和“广东省双拥模范县”的后半篇文章。
加快推进教育高质量发展。优化城乡学校布局，科学整合撤并一批农村“麻雀学校”，着力办好乡镇“三所学校”。完成学前教育提质等一批项目建设，巩固“5085”目标。推进华城镇维新小学迁建工程，加快黄狮小学、岐岭镇第一小学等教学楼建设，新增义务教育学位2250个。建成县技工学校二期，推进公共实训基地建设，深化校企合作、融合发展。深化教育体制改革，支持和规范民办教育发展，统筹办好特殊教育、开放教育、全民终身教育。启动城乡教育共同体创建工作。加强师德师风建设，抓好教师培训和学历提升。推进家校社协同育人体系建设。聚焦学生防溺水、心理健康等问题，全面强化校园安全管理。
持续健全医疗卫生服务体系。实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划，深化三医联动改革，推进县域紧密型医共体建设。深入实施医疗保障能力补短板项目，完成县第六人民医院主体工程建设。加快医养结合养老服务体系建设，完成油田卫生院医养结合项目建设，动工建设郭田镇综合养老服务中心项目。推动县第二、第三人民医院实现“二甲”医院创建目标。加大全国基层中医药工作示范县创建力度。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康的生活方式。加强“一老一小”服务，增加托育服务供给，提升养老服务水平，落实生育支持政策，促进人口均衡发展。
融合推进文旅体事业。加强木偶戏、采茶戏等非物质文化遗产的传承保护。做好狮雄山遗址保护及开发利用。推进“全国县级文明城市”创建工作。加大红色资源保护力度，完善革命烈士陵园配套设施。实施文化惠民工程，建成县融媒体制播技术中心项目，推进长乐谷全民国防教育中心工程建设。高标准做好中超赛事梅州(五华)赛区承办工作，提升足球小镇运营水平，推进足球文创产品开发，持续放大“一场球激活一座城”活动效应，擦亮“球王故里·足球之乡”名片。实施全民健身设施补短板工程，组织举办系列群众性体育赛事活动。深化文旅融合，发展红色游、生态游、乡村游等新业态。
用心用情办好民生实事。根据省、市十件民生实事安排，结合五华实际，我们拟定了2024年县十件民生实事候选项目，包括提升就业服务能力和强化产业技能人才支撑等12个，今年继续实行人大代表票决制，请大家审议。我们还将同步实施县十件“微民生”实事项目，把更多财力用于保障和改善民生，以小切口推动大变化，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
(六)致力守牢安全底线，提升社会治理效能。贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，建设平安五华。
守牢安全生产底线。严格落实“三管三必须”要求，认真开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦“九大行动”抓落实，突出抓好群众身边和重点行业领域风险隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全事故发生。坚持“四个最严”，持续加强食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。深入开展森林防灭火“一网三行动”，守护好五华的绿水青山。加强气象现代化、应急管理信息化和国防动员能力建设，提升防灾减灾救灾和应急处置水平，织密织牢安全生产防护网，维护好群众的生命财产安全。
防范化解重大风险。以系统观念加强各类意识形态渗透和国家安全领域风险防范，坚决维护国家政治安全。严厉打击各类非法金融活动，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。扎实做好“保交楼”工作，防范化解房地产市场风险。健全财政运行监测体系，坚决防止新增隐性债务，有效防范化解地方债务风险。
维护社会大局稳定。深化矛盾纠纷排查化解，有效化解一批“重复访”和信访积案，解决群众合理诉求，促进基层善治。深入推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动，维护社会安全稳定。健全共建、共治、共享的社会治理制度，推动法治五华、平安五华建设向更高水平迈进。扎实做好外事侨务、民族宗教、统计、审计、地方志等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联等群团组织发挥更大作用。
三、全面加强政府自身建设
奋斗新时代、奋进新征程，我们将牢记政府前面的“人民”二字，始终坚持为民执政、为民用权、为民谋利，以人民群众的实际感受谋划推动政府工作，提高治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)铸政治坚定之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为思想认识上的政治态度、政治信条，作为一切实践活动的政治原则、政治保障，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)守依法行政之规。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和纪检监察专责监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。扎实推进法治政府建设，全面落实重大行政决策程序制度，提升乡镇综合行政执法规范化水平。推进“八五”普法。强化审计监督和统计监督，加强财会监督。持续深化政务公开。依法规范抓细抓实第五次全国经济普查工作，摸清摸准经济家底。
(三)显担当落实之勇。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，用好“四下基层”工作方法，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，扑下身子抓落实，确保各项工作努力实现“争三稳四保五”的目标。保持“事争一流、唯旗是夺”的精神状态，增强效率意识，实现工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任落实化，以抓落实的实绩论英雄、评高低，以钉钉子精神把工作一项一项抓到位，以最大努力争取实现最好成绩。
(四)筑廉洁从政之基。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，持续加强国有资源资产、工程项目建设、公共资源交易、金融信贷等重点领域监管，强化关键岗位廉政风险防控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。严控“三公”经费，保障“三保”支出，把每一分财政资金都用在“刀刃”上。
各位代表，路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写五华高质量发展的新篇章，为梅州建设苏区融湾先行区，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献!
名 词 解 释
1.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
2.融湾入海：对接融入粤港澳大湾区和海峡西岸经济区。
3.“四上”企业：规模以上工业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、有资质等级以上建筑业企业和房地产开发经营企业、规模以上服务业企业。
4.《梅州方案》：2022年9月，国家发展改革委、财政部印发的《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》。
5.《若干措施》：2023年12月，广东省委、省政府印发的《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》。
6.六大工程：《梅州市对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案》提出实施产业引领工程、基础支撑工程、改革赋能工程、开放合作工程、民生改善工程、政策保障工程。
7.“绿美五华·九九为功”行动：九大行业林(党员林、法治林、经果林、金融林、畅美林、成长林、发展林、宜居林、财源林)、九大文化林(安居林、升学林、国防林、乡贤林、婚庆林、足球林、添丁林、巾帼林、青年林)、三大效益林(100万亩绿化效益林、10万亩经济效益林、10万亩综合效益林)建设行动。
8.农村“三块地”改革：指农村集体经营性建设用地、农村承包地、农村宅基地“三块地”改革。
9.乡村振兴“1234”组合行动：“1”是乡贤兴村行动;“2”是农房建设和加强农房风貌管控;“3”是针对乡村产业做好平台基础建设、农村综合改革和土特产文章;“4”是针对农村人居环境开展“集中劳动日”“全民随手拍”“定期四级评”“小手拉大手”行动。
10.一网三行动：“一网”即落实森林资源网格化管理;“三行动”即开展“一清二建三练”行动，“清”即清除隐患、“建”即建设森林防火隔离带、“练”即加强以水灭火演练。
11.三项工程：“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程。
12.四强四优：政治意识强、大局意识强、责任意识强、纪律意识强;优效率、优服务、优品格、优作风。
13.五型五好：争先型、服务型、学习型、活力型和廉洁型党组织;领导班子好、党员队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众评价好。
14.“千万工程”经验：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。
15.三大革命：农村厕所、生活污水、垃圾处理革命。
16.打好“五外联动”组合拳：打好外贸、外资、外包、外经、外智组合拳。
17.绿美五华生态建设“八大行动”：森林精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色廊道品质提升行动、困难立地修复提升行动、绿美资源管护行动、绿色经济增长行动、全民爱绿植绿护绿行动。
18.“四旁”“五边”：水旁、路旁、村旁、宅旁;山边、水边、路边、镇村边、景区边。
19.“1 3 1”招商工作机制：“1”即县招商引资工作领导小组;“3”即三支驻外招商工作队;“1”即县招商工作专班。
20.“1 4 n”工作机制：“1”指五华县项目谋划储备和实施推进工作领导小组;“4”指4个工作专班，包括行业谋划储备和实施推进工作专班、用地用林保障工作专班、资金保障工作专班、并联审批工作专班;“n”指各行业项目谋划专项小组。
21.百千万工程“1 n x”系列政策：“1”是指1个行动方案;“n”是指省有关部门制定n项配套支持政策;“x”是指各地制定x项实施方案。
22.青年“三乡行动”：共青团广东省委印发的《广东青年下乡返乡兴乡助力“百县千镇万村高质量发展工程”三年行动》的简称。
23.三所学校：乡镇中心幼儿园、中心小学、公办寄宿制学校。
24.“5085”目标：公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，普惠性幼儿园在园幼儿园占比达到85%以上。