——2024年1月30日在秀峰区第十二届人民代表大会
第四次会议上
秀峰区人民政府区长 刘丰华
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予以审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年,在区委的正确领导下,全区各族人民牢记领袖嘱托、勇担历史使命,以争当建设桂林世界级旅游城市排头兵为统揽,紧紧围绕“1113”重点工作思路,全面落实“3332”工作任务,有力有序有效推进“四区”建设,全区经济保持平稳健康发展,社会事业取得明显进步。
据统计,2023年地区生产总值增长3.0%,一、二、三产业增加值分别增长3.2%、-9.7%、4.3%,规模以上工业增加值同比增长1.4%,城镇居民人均可支配收入同比增长4.8%。
一年来,我们坚持不懈育产业、促发展,奋力推进经济回升向好。
---工业经济稳进提质。深入开展实体经济调研服务,成立37个服务小组,联系服务企业237家、重点项目33个,帮助重点企业解决一批问题。兑现一系列工业惠企政策,共补助资金200余万元。组织6家工业企业申报2023年“工业流动资金贷、项目贷”、专精特新“小巨人”企业。金洋地质被认定为2023年广西创新型中小企业,桂北机器被认定为2023年广西制造业单项冠军示范企业。规上工业企业研发投入1937.9万元,同比增长12.7% 。新认定高新技术企业4家,完成科技成果转化10项。
---农业农村平稳发展。有效治理“撂荒地”327.2亩。新增粮食作物面积288.1亩。完成保护永久基本农田2535亩、耕地4455亩的任务目标,全额发放各类稳粮补贴66.7万元。完成水南村水利灌溉工程、唐家村道路硬化。桥头村被评为“广西乡村振兴示范村”。梅桂百香果专业合作社荣获自治区农民合作社示范社称号。
---第三产业加快回暖。新登记经营主体3201家。加大企业扶持力度,重点跟踪服务京东(桂林)等企业,规模以上营利性服务业营业收入同比增长39.7%。完成商品房销售面积5.5万平方米。深挖企业潜力,实现月度入库12家,年度入库21家。举办系列促销活动,实现规模以上住宿业同比增长94.3%。
---文旅产业深度融合。举办22项文旅系列活动。12个文旅景区(企业、项目)获得自治区级荣誉18项。秀峰区获评“2023年全国市辖区旅游发展潜力百佳区”。桃花江旅游文化风景区获中央台办、国务院台办批准设立“海峡两岸交流基地”。全年共接待游客1251.7万人次,同比增长80.4%,旅游消费151.2亿元,同比增长82.1%。
一年来,我们持之以恒抓项目、提质效,激活经济发展新动能。
---园区建设加快推进。秀峰区2023年土地征收成片开发方案获得自治区人民政府批复。园区8个项目土地报批工作有序推进,园区路网前期工作加快推进。完成土地征收310亩、土地报批167亩。
---招商引资成果显著。开展招商推介活动13次,对接各类企业60多批次。成功与华能景顺、睿涛房地产等7家公司签约,总投资118.5亿元。完成招商引资到位资金35.8亿元。创新开展楼宇招商,华润大厦企业入驻率达95%。
---项目建设有序推进。统筹推进市级以上层面重大项目27个,谋划储备重大项目26个。桃花江五仙坝水闸拆除重建工程、中隐路加油站等5个开工项目主体工程已基本建成。凤凰·山水逸境项目一期已对外开放。荷韵生态体育公园建成并投入使用。秀峰区人武部新营院、悦景台、琴潭岩南北村等项目前期工作有序推进。琴潭片区eod项目成功入选2023年自治区第二批项目库。
一年来,我们坚定不移夯基础、美环境,展现宜居秀峰新面貌。
---聚力完善基础设施。有序推进130个老旧小区改造工作。完成背街小巷整治改造提升项目16个、天然气管道改造小区35个、配套建设公安联网摄像头440个。对596栋有安全隐患自建房实施管控及整治。
---不断提升城市品质。依法依规拆除违法建筑面积9.1万平方米。建成垃圾分类投放点218个,新建垃圾分类投放点100个。顺利通过国家卫生城市现场评估。数字化城管系统平台运行平稳,处置率、结案率均为100%。
---持续改善生态环境。高质量完成中央、自治区生态环境保护督察反馈问题及交办件整改任务。全年空气质量优良天数比例为96.4%,同比上升5.4个百分点。全面落实河(湖)长制、林长制和生态警务机制。完成21个雨污类入河口排查及整治。稳步推进千亩荷塘项目和桃花江两岸生态保护修复工程。成功创建首批“广西生态特色文化旅游示范村”---鲁家村。
---打造一流营商环境。大力推进政务服务改革,新登记企业全程网办率100%。完成新增自选“跨省通办”事项51项。率先推出“足不出户办审批”便民服务机制。打造户政、交管、出入境“一站通办”服务窗口。落实企业减税降费1.4亿元。
一年来,我们千方百计强治理、惠民生,推进社会事业新发展。
---民生保障有力有效。就业工作稳步推进,超额完成城镇新增就业、城镇失业人员再就业、就业困难人员就业目标数。举办13场招聘活动,近500家企业提供2万多个岗位。兜牢社会保障底线,唯一在六城区中完成“被征地农民养老保险审计整改工作”任务,累计发放低保金、特困供养金、临时救助金、残疾人“两项补贴”1000余万元。全面落实婚姻登记“跨省通办”工作。丽君街道社会工作服务站获评自治区100个优秀乡镇(街道)社会工作服务站。退役军人服务保障质量稳步提升,累计发放各类抚恤补助1000余万元。
---公共服务扩容提质。教育资源不断扩增,完成飞凤小学、中华小学教学综合楼改造。桃江小学二期项目顺利封顶。乐群小学获评全国中小学国防教育示范校和自治区中小学德育示范校,琴潭实验学校获评自治区中小学劳动教育示范校。卫健服务稳步提升,稳妥实施新冠病毒感染“乙类乙管”措施,强化“一老一小”供给服务。秀峰区被中国计生协确定为2023年青春健康“沟通之道”家长培训项目点,秀峰街道解东社区被命名为“2023年全国示范性老年友好型社区”。文体事业繁荣发展,舞蹈《游春图》《烈火中永生》荣获桂林市第44届“漓江之声”展演活动一等奖。法律服务不断加强,提供公共法律服务的律所由原来1家增至8家,其中5家律所轮值为企为民提供法律咨询。
---社会大局和谐稳定。稳步推进重大事故隐患专项排查整治行动,整改率实现100%。全年未发生较大以上安全生产事故。东西巷创建了桂林市食品安全“两个责任”示范街(区)。社会治理效能提升,常态化开展扫黑除恶,呈现警情不断下降的良好态势。秀峰区获评广西2021-2022年度平安广西建设先进单位、2022年广西平安县区。风险防控扎实有力,债务化解稳妥有序,全年“三保”支出占一般公共预算支出58%,未发生“三保”风险问题。桂花公社荣获自治区第六批民族团结进步示范单位。
一年来,我们驰而不息转作风、树形象,履职能力实现新提升。坚持和加强党的全面领导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。认真履行全面从严治党主体责任,牢牢把握意识形态工作主动权,扎实推进经济责任和离任审计整改。深入推进法治政府建设,审结行政复议案件17件。严控“三公”经费,压减部门一般公共预算项目支出1.3亿元。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督,办理答复人大代表建议30件、政协提案63件,办复率均达100%。
一年来,我们深入开展国防动员、国防教育、军民融合和双拥共建工作,征兵工作圆满完成。司法、审计、统计、外事、保密、区志、档案、残联、老龄、消防、工商联、机关事务、民族、宗教等各项工作取得新成绩,工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。一年来,全区上下负重前行、追赶奋进,付出了超乎寻常的努力,取得了来之不易的成效。其根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领,得益于区委统筹全局、科学决策的结果,得益于区人大及其常委会和区政协监督、支持的结果,得益于各级各部门聚力攻坚、奋力拼搏的结果,得益于全区人民同心同德、众志成城的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民、各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
各位代表,在肯定成绩的同时,我们也一定要清醒地看到秀峰区所面临的困难和问题:一是受整体大环境影响,经济下行压力较大,市场信心不足、消费和投资意愿不强。二是发展空间不足,产业结构不合理,抵御风险能力弱。三是财政收支矛盾尖锐,债务风险和“三保”压力巨大。四是历史遗留问题较为突出,民生短板仍然存在等等问题。在今后工作中,这是我们必需要花大力气、认真解决的问题。
2024年工作总体要求和目标任务
2024年是实施“十四五”规划的关键一年,做好今年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和对桂林的重要指示精神,认真落实自治区党委和桂林市委全会精神,按照区委十一届五次全会部署要求,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,发挥自身优势,以铸牢中华民族共同体意识为主线,解放思想、创新求变、向海图强、开放发展,围绕《桂林世界级旅游城市建设发展规划》和“1113”重点工作思路,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全,构建现代产业体系,持续扩大对内对外开放,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,加快建设经济强区、文旅名区、生态之区、幸福之区,全力开创中国式现代化秀峰实践新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长5%,一般公共预算收入同比增长5%,固定资产投资同比增长10%,规上工业增加值同比增长8%,社会消费品零售总额同比增长5%,城乡居民收入与经济增长基本同步。
今年经济发展预期目标定为5%,主要考虑有:一是顺应宏观经济发展的要求。国内经济发展总的趋势是好的,韧性强、潜力大,仍有空间可挖。确定5%目标,既衔接“十四五”规划目标和2023年经济增速,又对标桂林市2024年预期目标,符合多年来我区经济走势,与全国、自治区、桂林市经济发展态势较为匹配。二是符合转段后经济发展的实际。我区“十四五”规划确定gdp年均增长6%目标,对比疫情三年我区gdp年均增长2%左右,确定5%目标,既高于疫情三年平均增速,又尽量接近“十四五”规划的年均增速,符合经济发展规律,体现了稳中求进的要求。三是促进经济社会高质量发展的需要。去年我区经济受基数影响较大,季节性波动明显,高开低走,冲劲不足。确定5%目标,就是要自我加压、统一思想,努力在实际工作中争取更好的结果,更有利于把工作重心转到推动高质量发展上来。
实现这个目标,我们也是有基础、有条件、有支撑的,主要体现在:一产方面在设施农业、特色种养等领域仍大有可为。二产方面,自治区政策将进一步向优向好,我区重点龙头企业及新培育入库企业将在今年发力起势,形成强力支撑。特别是高铁园建设的实质性启动,将为秀峰高质量发展提供空间和潜力。三产方面,《规划》落地实施带来的政策效应不断释放,积极因素不断增多,也必将为秀峰发展带来极大的机遇。
综合来看,我区外部有条件有预期,内部有信心有动力。我们要牢牢把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作要求,以更加强烈的责任感和使命感,抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,能多干就多干,努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性,为稳定经济作出更大贡献。
重点抓好以下工作:
一、持续加压奋进,在增强经济发展内生动力上迈出新步伐
全力冲刺招商引资。坚持一把手招商,开展常态化驻点招商,强化重点产业链专班招商,力争招商引资投资额同比增长5%。加强楼宇招商,推动华润大厦、京东产业园区、孵化中心、东西巷等优质楼宇进行点对点、区域对区域的精准招商,以点带片形成新商区。持续跟进智飞生物、上海麦金地等优质企业,促进各类产业投资项目早日落地。加强d1-5、熊家村安置点等优质地块推介,积极引进铁路立交桥生态二手车交易中心项目,有序推进城市沿机场路向西发展。以桃花江文化旅游风景区海峡两岸交流基地为平台,开展系列度假酒店主题招商,吸引更多的优质企业到秀峰投资发展。
全速推进项目建设。统筹推进市级以上重大项目15个,力争实现年度投资6.4亿元以上。加强政策研究,持续向上对接,深入实施重大项目谋划储备三年行动,并在财政预算中安排专项资金作为项目前期经费。积极谋划琴潭片区防涝能力提升工程、乌金河畅通排涝工程、观音峰危岩整治工程等一批项目,争取新增国债支持。持续实行重点项目领导负责制,落实“吹哨、报到、问效”协调机制,重点聚焦六类项目落地见效:聚焦高铁秀峰园开发,促进项目落地建设;聚焦招商项目,持续做好琴潭文旅街区、光伏风电、储能项目等前期工作;聚焦预留地开发,持续推进敦睦村、唐家村、肖家村等多个预留地开发建设;聚焦棚改和危改项目,重点跟进师专教师公寓、信义路35号等新增住建审批项目;聚焦在库结转项目,重点督促项目按进度计划实施;聚焦新增投资项目,加大项目立项审批及服务力度,促进新项目落地。强化要素保障,全力推动土地、资金等生产要素向项目集聚,真正做到要素跟着项目走、资金围着项目转。
全面优化营商环境。深化“放管服”改革,全面推行“一窗受理、集成服务”,持续拓展“跨省通办”“全链通办”业务,开展政务数据共享应用,推动“网上办”向“掌上办”“智能办”转变。深化“双随机、一公开”监管,不断完善政府部门涉企信息归集公示制度。深化服务企业机制,持续做好项目备案全过程跟踪保障。畅通12315投诉举报热线,提升消费维权效能。持续开展送法进企业工作,打造公安服务新格局。
二、推进产业振兴,在构建现代化产业体系上实现新突破
推动工业转型升级。实施新一轮工业振兴三年行动,力争2024年规上工业总产值同比增长8%,工业固投同比增长20%。梯度培育优质企业,推行“一企一策”精准服务,推动经营主体“小升规”。支持稳健(桂林)乳胶、铜鑫沅矿业、甲山西环屠宰场等潜力企业做大做强。持续对接服务华润天和药业、桂北机器、红星化工等重点企业,大力争取政策扶持和资金奖补。加快推进高铁秀峰园前期工作,促进智能化预制菜(中央厨房)科技产业园、赫达工矿材料供应链等项目落地。重点强势推动建筑业恢复发展,力争建筑业总产值增长35%。完善科技创新体系,力争全社会研发经费投入增长15%以上。加大科技型企业培育力度,精准推进产学研合作,转化重大科技成果10项以上。
加快推进乡村振兴。坚决扛牢粮食安全和耕地保护责任,全面落实“田长制”,确保粮食播种面积稳定在3600亩、产量1400吨以上。创建桃花江两岸自治区级现代特色农业示范区,培育壮大和记农庄、常丰农业等龙头企业。继续做足“桂花”“食用菌”文章,大力发展农产品和设施农业。持续发展壮大农村新型集体经济。强化防返贫动态监测,牢牢守住不发生规模性返贫底线。
促进服务业提质增效。实施服务业优质高效发展行动,力争第三产业增加值增长4.8%。策划开展一系列促销活动,发展网络销售、直播电商和产销对接等新模式。积极打造正阳步行街、华润万象城等高品质步行街和智慧商圈,持续巩固批发零售、住宿餐饮行业稳步向好态势。开展商业综合体、二手车交易市场、农产品电商等培育试点,推动消费结构优化升级。加快推进荣和商改住、悦景台、紫云台等一批房地产项目建设及销售。持续完善企业培育库,重点培育一批产业新、规模大、支撑足的服务业企业。扎实开展第五次全国经济普查工作。抢抓自治区县域经济试点和特色优势产业集群申报机遇,聚焦主城区新型商贸型发展方向,全力打造东西巷、王城景区、桂花公社、和记农庄等特色优势产业集群项目,力争在新领域新赛道上有所突破,取得佳绩。
持续发力文旅融合。加快推进旅游品牌创建,持续办好舞甲天下·秀峰独秀---国际街舞大赛、桂林秀峰“三月三”民族歌圩荟、龙狮文化节等一批特色主题活动,力争全年接待游客总人数、旅游总消费均增长8%以上。开发芦笛岩、王城景区、桂花公社等景区景点的研学旅游产品,不断优化研学旅游目的地。加强红色旅游开发,挖掘创作一批主题文艺作品,抓好红色设施修缮保护,将广西省立艺术馆等建设成为文旅融合演出典范。突出体育健康主题,强化产业支撑带动,促进体育 文化 旅游 健康的深度融合。
三、坚持内外兼修,在促进人与自然和谐共生上实现新跃升
以更高水平完善基础设施。统筹推进田心村、熊家村自来水管网改造,加快庭江路至水南村路灯安装、演波桥建设前期工作。筹措资金实施芦笛三村生态休闲园建设,力争年内完成唐家村至熊家村道路硬化、路灯亮化。加快推进公安智能化感知设备建设。扎实推进海绵城市建设,完善城市排水防涝体系。继续实施畅通缓堵工程,力争完成巾山路、阳江路三中段道路改扩建工程。
以更大力度优化人居环境。常态化推进全国文明城市创建工作。持续推动城市管理“1 2 n”试点工作。推进垃圾分类工作,实现居民小区垃圾分类全覆盖。扎实推进城市容貌提升治理,提升城市人居生活品质。分期分批推进重点小区提升改造,统筹推动旧房安装电梯工作。着力提高乌金河、南溪河(秀峰段)河道和琴潭片区生态环境质量。
以更美姿态提升人文环境。加强我区a级景区、星级酒店服务品质提升和导游人员培训力度,加快推动文旅服务业向高端延伸。开发多点位、多元素文旅产品,丰富旅游消费内容。系统梳理我区文物资源,做好文物和非遗传承保护。着力培育一批有影响力和带动力的龙头企业,不断提供山水、农园、康养、研学等特色鲜明的优质文旅产品。
四、聚力民生福祉,在构造共建共治共享格局上展现新担当
健全社会保障体系。全面落实支持就业创业政策,力争实现新增城镇就业人数同比增长10%以上。全力加快“八桂系列”“独秀系列”特色劳务品牌建设。健全多层次社会保障体系,稳步提高医疗保障待遇水平。全面落实社会福利政策,残疾人两项补贴覆盖率达98%以上。全面实施居家和社区基本养老服务提升行动项目。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用,做好社会福利、慈善、青年发展规划实施等工作。
加快社会事业发展。加快推进奎光学校、宝贤中学、江山樾幼儿园新校区建设,力争2024年8月前实现桃江小学二期投入使用。持续推进教育教学和教育评价改革,不断加强师资队伍建设。推进健康秀峰建设,深化医药卫生体制改革。持续巩固提高国家卫生城市成果。稳妥实施三孩政策,做实老龄健康、妇幼健康和托育服务。全面推进文化建设,加强文化保护与传承,助推靖江王府城墙文物保护工程建设。广泛开展全民健身,办好群众性赛事,丰富群众性文化活动。
提升社会治理水平。深入开展重点行业领域安全生产专项整治,坚决防范重特大事故发生。加强食品药品监管,切实保障群众饮食用药安全。强化债务风险防范,扎实推进政府债务化解。全面推进民族团结进步,不断强化宗教事务管理。加强国防动员和后备力量建设,持续做好退役军人服务保障和双拥共建工作。加强改进信访工作,有效解决群众合理诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”,常态化开展扫黑除恶,坚持守护好人民安居、社会安定的幸福大家园。
五、强化自身建设,在创建人民满意政府上展示新形象
坚决夯实政治根基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。抓好意识形态工作。落实“第一议题”学习制度,巩固拓展主题教育成果。坚决落实上级决策部署和区委工作要求,推动各项工作落实落地见成效。
深入推进依法行政。全面对标法治政府建设要求,常态落实常务会学法制度,善用政府法律顾问,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,高质高效办理人大代表议案建议和政协提案。
持续提升政府效能。始终保持奋发有为的精神状态,以“国之大者”的情怀,主动担当作为,坚决扛牢高质量发展重大责任。密切联系群众,察民情、问民需、解民忧。直面困难挑战,在解决复杂问题上动真碰硬,确保见人见事见成效。坚持守正创新,在更多领域探新路、出亮点、创一流。
不断强化廉政建设。坚决落实党风廉政建设主体责任,全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持续深化清廉政府建设。强力推行节约型政府建设,树牢习惯过紧日子理念,大力优化财政收支结构,切实兜牢“三保”底线。加强重点领域和关键环节廉政风险防控,让清正廉洁成为干部的自觉行动,让干净做事在政府系统蔚然成风。
各位代表!风正时济,自当破浪前行;任重道远,更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,砥砺奋发、笃行不怠,加快推进“四区”建设,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立75周年!