闵行区人民政府工作报告
---2024年1月16日在闵行区
第七届人民代表大会第五次会议上
闵行区区长 陈华文
各位代表：
现在，我代表闵行区人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、奋力开启中国式现代化新征程的关键之年，习近平总书记亲临上海、亲临闵行，考察指导工作，并发表重要讲话、作出重要指示，为我们做好各项工作提供了根本遵循和行动指南，全区人民倍感温暖、倍受鼓舞、倍增信心。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，在全区广大干部群众的共同努力下，坚持稳中求进工作总基调，围绕现代化主城区建设，着力推动高水平开放发展、高质量创新发展，实现了经济企稳回升和社会大局稳定，总体完成了年初人代会确定的目标任务。
一年来，全区经济社会发展稳中有进、稳中向好。一是经济运行回升向好。预计地区生产总值突破3000亿元大关。完成地方一般公共预算收入327亿元，增长6.3%。城镇登记失业人数控制在市政府下达的指标以内。二是改革开放红利持续释放。实现外贸进出口总额2340亿元，与上年持平。实到外资14亿美元，增长6.6%，新增跨国公司地区总部9家、外资研发中心25家。完成固定资产投资747亿元，增长12%，其中民间投资增长22%。全区新设企业2.8万户，增长28.7%。三是创新动能不断增强。全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比例达到10.6%，每万人口高价值发明专利拥有量达到56件。战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到51.3%，高于全市5.5个百分点。新增科技小巨人企业56家、市专精特新企业625家、上市企业5家，高新技术企业达到3612家。四是人民城市建设更有温度。成功获评首届“中国最具幸福感城区”。居民人均可支配收入达到8.9万元，增长8.1%，养老金、医保、低保等民生保障待遇水平稳步提高。供应保障性租赁住房1万余套，试点推进新时代城市建设者管理者之家①建设。发布全市首个区域性综合交通规划，全区环境空气优良率达87.9%，人均公园绿地面积达11.3平方米。18项政府实事项目全面完成。
一年来，主要做了以下工作。
(一)以落实国家重大战略任务为牵引，推动改革开放创新向纵深发展
虹桥国际中央商务区建设持续深化。落实国家推动虹桥国际开放枢纽建设的政策措施。一批优质企业落地布局，新增总部类企业23家，虹桥前湾云台等7个重大产业项目开工建设，生物医药、新能源、时尚消费等重点产业集聚成势，区域税收预计同比增长40%。强化开放枢纽门户功能，中国上海人力资源服务产业园虹桥园区、虹桥国际中央法务区等一批功能型平台集聚效应凸显，为企业“走出去”“引进来”提供专业服务支撑。积极承接进博会溢出效应，虹桥进口商品展示交易中心累计引进贸易型企业900余家，闵行交易分团意向成交金额较上届增长7%。加快虹桥主城前湾片区高品质规划建设，形成绿色生态、综合交通、市政配套等一批专项规划成果，虹桥前湾公园一期基本建成。
“大零号湾”科技创新策源功能区建设提速发力。“大零号湾”建设上升为市级战略，形成科创产业和空间战略规划。设立区校合作专项资金，支持高校开展“基础研究先行区”建设②，与科技领军企业共建创新联合体。与高校合力打造高质量孵化器，中科院分子细胞卓越中心闵行基地等一批重大创新平台签约落地，全区技术合同成交额达320亿元、增长20%。大零号湾区域累计汇聚4000余家硬科技企业，估值亿元以上企业112家，估值超10亿元企业30家。大零号湾金融港正式运营，大零号湾科创金融联盟基金规模超150亿元。出台支持产业人才创新创业等3个专项人才政策，启用大零号湾国际人才会客厅。加快科创街区环境品质提升，大零号湾图书馆、文化艺术中心等新地标对外开放，剑川路核心路段货运车辆限行措施落地。
重点领域改革不断深入。优化国有资本布局结构，推动区管企业盘活存量、做大增量，创新项目投融资模式。发放200亿高质量发展贷款，重点支持科技创新中小企业融资，我区被评为中央财政支持普惠金融发展示范区。落实过紧日子要求，优化支出结构，严控一般性支出，加快推进成本绩效分析试点工作，三公经费预算同比下降2.5%。质量强区工作稳步实施，区内企业获得上海市政府质量奖的数量在全市名列前茅。深化国防动员体制改革，有力推进新一轮双拥模范城创建，国防动员、国防教育、国防后备力量建设、退役军人事务等工作取得新成效。
(二)以推进高质量发展为首要任务，推动经济持续健康平稳发展
稳增长政策协同发力。制定实施支持民营经济高质量发展16条、提信心扩需求稳增长促发展12条、优化营商环境166项等政策举措，修订增补“小升规”“规转强”政策条款，落实重点企业“服务包”制度③，全区累计走访企业1.9万余次，新增减税降费及退税缓费超过60亿元。精心组织“五五购物节”等促消费活动，大力发展首发经济、品牌经济、夜间经济，预计社会消费品零售总额增长8%以上，闵行成功入选全国城市一刻钟便民生活圈试点名单。推进外贸提质升级，虹桥进口商品展示交易中心(二期)展示交易空间竣工，漕河泾综保区国际贸易进出口商品展示体验中心开工，“中欧班列-上海号”全年开行100列。
新兴产业持续壮大。积极推进新型工业化，中航机载、莫德纳等203个重大产业项目落地布局，71个项目投资额在1亿元以上，先进制造业投资占总投资额的50%左右，新能源和高端装备产业产值均实现两位数增长。70个重大产业项目加快推进，其中，31个重大产业项目开工建设，5个项目竣工投产。积极布局新赛道，打造大虹桥光伏、氢能、合成生物等产业联盟，闵行基因产业集群获批国家中小企业特色产业集群，“大零号湾”未来产业先导区成功入选全市首批三大未来产业先导区。