构建“政产学研金服用”融合创新体系。强化关键核心技术攻关，聚焦铜基新材料、新能源汽车电池等领域，实施省、市科技计划项目100项。加速科技成果转化应用，推动高校院所在铜共建技术转移中心县区全覆盖，积极应用推广“三新”产品，引导天使投资、风险投资基金投早投小投科技，新增“科技贷”2亿元。加强知识产权创造、运用和保护，每万人口高价值发明专利拥有量突破10件，争创国家知识产权强市建设示范市。
构建“引育留用”全链条人才服务体系。深入实施“1110”人才工程，举办百名博士铜陵行、高层次人才创新创业大赛、“人才铜陵行”等活动，引进培育产业领军人才200名以上，招引高层次科技人才团队10个以上。推进工匠学院建设，新增高技能人才5000人。持续开展招才引智百校行活动，发挥高校人才工作站作用，推动毕业见习、就业实习与来(留)铜就业无缝衔接，招引高校毕业生2.6万人，本地院校毕业生留铜率保持在30%以上。优化完善人才政策，推行“一站式”“组团式”人才服务，营造拴心留人、近悦远来的人才生态，磁聚各类人才在铜陵安居乐业、创业圆梦。
(四)坚持拥江发展、向海而兴，构建开放共融发展格局。放大沿江通海的独特优势，更大力度推进高水平对外开放，积极融入全国统一大市场，擦亮开放之城的鲜明标识。
畅通开放通道。开工建设s40宁枞高速铜陵段，完成天天高速铜陵段路基建设，实施g347无为至普济圩段等路面建设，建成通车g330一期(钱铺段)，实现g3铜陵长江公铁大桥主桥合龙。争取合池铁路靠近枞阳县城设站，枞阳县将迎来高铁时代。发挥引江济淮工程渠首优势，开工建设枞阳枢纽港。坚持港产城一体规划，建成江北港铁路专用线主线，启动江北港区铁水联运一期工程，加强与合肥、上海港、宁波港等对接合作，打造江淮贯通、江海联运新通道。力争义安区通用机场开工建设。
建强开放平台。推动安徽自贸区铜陵联动创新区从制度创新向制度赋能升级，争取更多省级“特别清单”赋权事项，保持省考靠前位次。争取国家跨境电商综试区获批，培育一批跨境电商创新示范企业，设立海外仓16个，跨境电商交易额增长30%以上。加快现代化口岸建设，开辟直航新航线，进境水果口岸业务量增长50%以上。皖中南b型保税物流中心进出口货值超1.5亿美元。扩大上期所指定交割仓库现货仓储贸易规模，争取获批期货交割牌照。
拓展开放空间。坚持“主动靠上去、精准接上去、全力融进去”，深度融入长三角一体化发展，更大力度承接沪苏浙产业转移，与上海等地联建政企园、院企园，开工建设省际嘉铜金属制品产业合作园三期等项目，全年引入沪苏浙区域重点项目和实际到位资金均增长10%以上。加强科技创新、政务服务等领域合作，引进优质教育、医疗等资源。巩固外贸外资基本盘，组织更多企业参与“徽动全球”出海系列行动，开拓rcep、“一带一路”等新兴市场，加快发展中间品贸易、服务贸易、数字贸易，新增外贸实绩主体40家，进出口总额增长10%。大力吸引和利用外资，组织赴日韩、欧洲等地开展专题招商活动，鼓励支持在铜外资企业再投资，实际利用外资增长20%以上。推进厄瓜多尔米拉多铜矿扩建，推动有色金神耐磨境外投资项目建成达产，促进铜陵国家农业科技园与泰国洛加纳工业园开展深度合作。
(五)坚持守正创新、刀刃向内，持续拓展改革深度广度。传承敢于改革、善于改革的城市基因，以改革破解前进中的问题，更大力度激发市场活力和社会创造力。
聚力改革攻坚突破。按照中央、省统一部署，抓好机构改革任务落实。围绕增强核心功能、提高核心竞争力，实施国有企业改革深化提升行动，支持市建投公司稳健转型，推动市交投集团、大江公司争创aa 主体信用评级，增强市国控集团资本运作、资产管理与产业投资能力，提高市文投公司产业化经营水平。加快国家铜铅锌质检中心市场化转型。深入推进产业工人队伍建设改革。提升办公用房等行政资产归集管理效益。推进土地节约集约利用综合改革试点，清理“三类用地”3.5万亩，在国家级开发园区推广“工业上楼”试点，新增工业用地全面实行“标准地”出让，推动更多开发区跻身省级亩均效益领跑者榜单。
全力优化营商环境。把营商环境建设作为“永不竣工的工程”，营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生态。深入实施创优营商环境对标提升行动，力争整体评价进入全省优秀行列。探索实行企业诉求办理“挂号制”，健全诉求直达、闭环办理机制，涉企问题办结率达98%。加快政务服务流程再造，推动行政审批“极简化”，提高线下“一窗综办”、线上“一网通办”水平，推进“高效办成一件事”，基本建成省级“无证明”城市。
着力壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，严格落实市场准入负面清单制度，试行公平竞争提前会审，清理整治不合理限制领域，让更多民间资本进得来、能发展、有作为。持续实施民营企业雁阵培育行动计划，打造一批十亿级、五十亿级民营企业，推动更多企业进入中国民营企业500强，民营经济增加值占gdp比重55%左右。依法保护民营企业产权和企业家权益，坚决防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，推行“轻微免罚”、柔性执法，健全拖欠中小微企业账款常态化预防和清理机制。大力弘扬企业家精神，组织好“企业家日”等活动，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，让企业家放心投资、安心创业、顺心发展。
(六)坚持规划引领、内涵发展，建设宜居韧性智慧城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，深入推进城市功能品质活力提升行动，提高城市规划建设治理水平，打造精致大气的魅力城市。
以系统思维优化城市布局。坚持国土空间规划“一张图”，建立健全市县镇村规划体系，力争铜陵港总体规划获批。创新开展城市设计，优化市级城镇开发边界，强化规划刚性约束和执行力。