县十八届人大二次会议文件
政府工作报告
——2023年2月12日在沂南县第十八届人民代表大会
第二次会议上
沂南县人民政府县长 冉凡亚
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见建议。
一、2022年工作回顾
2022年，面对疫情反复冲击和经济下行压力，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，聚焦建设临沂后花园、城乡融合示范区、新型工业化基地，坚持事争一流、唯旗是夺，按照“六个一”总体思路部署，系统推进“工业突破县域崛起”“城乡融合乡村振兴”“党建引领创先争优”三大战略，高效统筹疫情防控与经济社会发展，城市品质提升、扩大有效投资等在全市“夺旗打榜”工作中一直保持红旗，荣获全国县域旅游发展潜力百强县、中国预制菜供应基地等5项国家级荣誉，发改、公安、卫健、税务、教体、人社、统计、行政审批等17个县直部门，铜井、苏村、辛集、张庄、马牧池等5个乡镇受到省级以上表扬，去年政府工作报告确定的主要任务顺利完成，更加富裕美好沂南建设迈出坚实步伐。
面对党中央统筹抓好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事的明确要求，我们坚决扛起守土有责、守土尽责的政治责任，全县经济社会发展稳中有进、持续向好。疫情防控有力有效。县财政累计投入3.6亿元，提升防控能力，保障防控需求。2022年年初以来，周边疫情多点频发、极近极紧，县委县政府沉着应对、果断决策，县级领导全部下沉一线、坐镇指挥，9683名机关干部冲锋在前、连续作战，广大基层党员干部群众团结一心、众志成城，筑起了联防联控、群防群控坚固防线。圆满完成了支援上海、滨州、兰山等12个省内外疫情重点地区任务，为全国全省防疫大局贡献了沂南力量。优化防控措施20条、新10条出台以来，我们迅速顺应疫情发展新形势、科学精准防控新要求，聚焦扩大疫苗接种、加强医疗资源储备、提升救治能力，最大程度保障人民群众身体健康和生命安全。经济运行稳中向好。全面落实中央和省市稳经济、促发展、惠企利民一揽子政策，常态化进企业、查实情、送政策、解难题，推动政策直达直享、应享尽享、助企纾困，全年退税、减税、缓税、降费12.5亿元，发放稳岗补贴1186万元，提供应急转贷基金6.6亿元。主动作为激发内生动力，出台工业强县23条、预制菜高质量发展12条、稳经济·作贡献11条、新时代人才工作8条等政策，扎实开展重点工作“夺旗打榜”、重点项目“五比五赛”，隆重举办“智汇沂南·创新发展”大会，33个项目纳入省市重点项目盘子，获得上级支持资金21亿元，纳税过千万元企业达到38家，舜天、兴良2家企业纳税实现过亿元。全年完成地区生产总值290亿元、增长4.4%，固定资产投资增长20.3%、稳居全市第一，一般公共预算收入增长10%、迈上20亿元台阶，开发区首次实现地方级税收过2亿元，界湖街道综合税收突破10亿元，铜井镇和青驼镇综合税收突破1亿元，主要经济指标承压逆势上扬、增速高于省市平均。安全发展固本强基。建立“一排底线”联席会议制度，组建十条工作专线，构建安全责任、风险管控、督导考核三大体系，拧紧全员全链条安全责任。守紧政治安全，强化意识形态阵地建设、网络舆情引导管控，圆满完成党的二十大等重要节点安保维稳任务。守牢社会安全，狠抓矛盾纠纷化解、社会治安防控，全年未发生有影响的信访事件，无刑事警情日达228天、全市领先。守住发展安全，持续重拳打击矿产资源盗采和破坏环境违法犯罪行为，全面规范渣土运输车辆和运营秩序，一企一策稳妥化解中创轮胎等企业债务风险，启动新一轮安全生产专项整治三年行动，安全生产“红黄黑”、股份制管理等4项经验做法被国家应急管理部推广。守好民生安全，扛牢粮食安全政治责任，实行最严格的耕地保护，新建高标准农田1万亩，抗旱保苗保绿成效显著，创成“全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县”，粮食面积、总产实现“双增长”。分层分级包保8600户食品药品生产经营主体，打造校园食堂明厨亮灶智慧监管平台，“山东食链”监管追溯推广应用率100%，安全底线更加牢固可靠。
面对新发展阶段、新发展理念、新发展格局和高质量发展“三新一高”的硬任务，我们始终保持开拓创新、昂扬向上的奋进姿态，沂南县域崛起、融合发展迈出新步伐。工业突破蓄能起势。举办4次集中签约开工仪式，签约市外项目55个、总投资131.2亿元，其中过10亿元项目5个、500强项目3个，中地乳业总部落地沂南、利用外资5071万美元。立足资源禀赋和产业基础，瞄准预制菜、宠物食品、硅基新材料等重点突破方向，整合五大产业链，做实“六个一”链长制，畜禽食品加工入选省“十强”产业“雁阵形”集群，顺利通过“中国制鞋基地”复评，宠云行供应链交易货值占全国宠物用品市场的10%，全县实现工业总产值454亿元、增长14%。深入推进“1050”龙头骨干培植计划，从企业创新、差别化要素保障等9个方面精准扶持，常态化组织政银企对接、142个项目签约贷款119亿元、信贷投放9县第一，引进泰山产业领军人才等顶尖人才6名，完成技改投资50亿元、增长21.3%，新增规上工业企业38家、高新技术企业31家、市级以上创新平台19家，5家企业被认定为山东省高端品牌培育企业，帅克宠物获省总部经济奖励1000万元，东岳机械、舜天化工入选省瞪羚企业和国家级专精特新“小巨人”企业。精致城市更有品质。完成6个城市更新片区规划编研，体育中心完成主体，界湖公园全面建成开放，成为城市新地标。新增集中供热146万平方米、敷设雨污水管网24.2公里，新改建金波路、花山路等市政道路7条9.4公里，打造历山路、正阳路、人民路、澳柯玛大道4条“绿波”通行示范街，城区道路通行效率明显提升。702个棚改拆迁尾子全面清零，酒厂片区、新庄子、南村安置区分房到户，改造提升老旧小区31个，惠及群众1.8万户。全民参与创城，整治街区“露头丑”，完成飞线入管85千米，顺利通过国家卫生县城复审、省级文明城市暗访。乡村振兴焕发活力。创新乡村振兴合伙人、特派员制度，村企共建产业项目374个，年增加村集体收入2414万元，就近就地安置就业8200余人，受益群众3.6万户，做法获中央政治局委员、书记处书记李干杰批示肯定。创建乡村振兴数字化综合服务平台、普惠金融平台，上线农村产权交易系统，发放惠农强农金融贷款15.8亿元，助力4090名农民工返乡创业，培育新型经营主体330家、农村致富带头人1103人，全县新增“长三角中心城市农产品供应基地”11家，沂南黄瓜被评为山东省知名农产品区域公用品牌，成功创建“国家级区域性花生良种繁育基地”。推动“红绿蓝古泉”资源优势向发展优势转变，沂蒙红色教育研学综合实践营地、央伦骑士马术营地开业运营，成功举办山东省马术锦标赛、湖南卫视“王者之战”垂钓比赛等高端赛事活动，竹泉村入选“国家水利风景区高质量发展标杆景区”，沂蒙红色影视基地入选全国红色基因水利风景区名录。新改建农村公路255公里，完成危桥改造30座，新修“户户通”硬化73万平方米，完成清洁取暖1万户，创建省级美丽乡村和景区化村庄各5个，沂南乡村、阳都人家更有活力、更富魅力。融合发展走深走实。出台“飞地经济”政策，“1 10”产业平台提能升级，宠物食品产业园、港汇物流园建成运营，双创科技园、食品产业园、医药健康产业园功能不断完善，产业承载能力明显增强。严格执行“要素跟着好项目走”，保障供给建设用地8137亩，亩均税收3万元以下规上企业40%出清，集中推进总投资699亿元的72个重点项目，阿飞和巴弟工厂、安德鲁水果加工等一批大项目好项目建成投产。建立“1630”城乡融合工作体系，布局城乡融合、产城融合、城市更新三大示范区和乡村振兴十大示范片区，受到市委书记任刚肯定支持。完成卧龙源城乡融合示范区规划，朱家林入选自然资源部优秀案例、获评山东省特色小镇，党性教育基地片区齐鲁样板通过验收，官庄村获评“全国乡村治理示范村”，沂南获评“全省农村客货邮融合发展样板县”，“建设工农联动、城乡融合试验区”的蓝图全面展开。