政府工作报告
——2022年12月29日在亳州市第五届人民代表大会第二次会议上
市人民政府代理市长 秦凤玉
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年。全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，聚焦省委“一改两为五做到”部署，全面实施“六一战略”，较好完成市五届人大一次会议确定的目标任务，实现本届政府工作良好开局。
(一)综合实力实现新突破。认真落实国家和省关于稳经济一揽子政策措施，相继出台促进经济平稳健康发展系列举措，努力克服疫情冲击影响，经济运行回稳向好。前三季度，地区生产总值1590.4亿元、同比增长3.3%，总量首次迈入全省前八位，在全国、中部地区、省内分别又赶超9个、4个、1个市。全年地区生产总值首次突破2000亿元大关、达2101.5亿元，增长4.2%，增速居全省第4位、较上年前进6个位次;一般公共预算收入完成148.1亿元，同口径增长7%;固定资产投资增长8.8%，增速居全省第9位、较上年前进6个位次;城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.6%。县域发展整体跃升，蒙城县、涡阳县经济总量分别居全省第15、18位，蒙城县入选全国县域发展潜力百强县，利辛县入选全国县域经济投资潜力百强县，谯城区入选全国投资竞争力百强区，涡阳县入选全省县域经济综合竞争力30强。
(二)产业转型迈出新步伐。三次产业比为13.6:34.9:51.5。推进一产“两强一增”。粮食总产连续11年居全省第2位，小麦最高单产913.2公斤再创全省纪录，涡阳县获评国家级制种大县(小麦)。畜禽规模养殖比重86%，试点中药材趁鲜切制企业17家，新认证绿色食品、有机农产品81个。农业产业化龙头企业635家，规上农产品加工产值居全省第1位。
新建高标准农田58万亩、总数达771.4万亩、占比87.2%，实施“小田变大田”239.4万亩、占比27%，新建全程机械化综合农事服务中心13个，建成全省首家无人农场示范基地。科技特派员实现行政村全覆盖，农业科技进步贡献率66.5%，农作物耕种收综合机械化率94%，适度规模经营比例57.8%。实施农村居民本地就业“121”计划，开展农民工职业技能培训3.2万人。国家农业科技园区通过验收，亳药产业集群获批全省唯一的国家级优势特色产业集群。推进二产“提质扩量增效”。实施“扶优育规”工程，新增规模工业企业80家，规模工业增加值增长10.6%、居全省第2位。获批省级“专精特新”冠军企业4家，羚羊工业互联网平台注册企业768家。现代中医药产业规模达1664.1亿元，医药制造业产值356.5亿元、增长10.8%。规模白酒企业占全省1/3以上，古井集团年产值首次突破200亿元，古井贡酒白酒工业互联网平台获评国家级特色专业型平台。涡阳县绿色装配式建筑、蒙城县汽车及装备制造、利辛县轻纺服饰、谯城区现代中医药等特色产业加速集聚。推进三产“锻长补短”。开展“皖美消费”系列活动，限上批零住餐企业突破1000家，新能源汽车销售额增长7.1倍。国内旅游收入、旅游人数增速分别居全省第5、6位，古井酒文化博览园获评国家工业旅游示范基地。邮政业务总量38.6亿元、增长30.9%，快递业务量4亿件、增长55.4%，规模均居全省第2位，增速均居全省第1位。圆通、韵达物流一级分拨中心建成运营，农村产品网络销售额增长20%。谯城经开区获批省级服务业改革创新试点。
(三)发展质量得到新提升。招商引资质效并重。大力推进产业链招商、平台招商、基金招商，组建“双招双引”十大产业专班，举办药博会、“天下亳商”大会等系列活动，新签约亿元以上工业项目255个、新落地155个。新开工制造业项目投资增长86%，居全省第6位。项目建设成效明显。完善“管行业必须管投资”、要素会商等机制，大抓项目谋划、建设、入库，157个亿元以上项目建成投产，261个亿元以上项目开工建设，省重点项目投资完成率、开工率、竣工率均居全省前列。新入库纳统项目736个、增长63.3%，创历史新高。落实中央预算内投资、地方政府专项债券项目65个，争取保交楼专项借款金额居全省第1位。新建5g基站2308个，基础设施投资增长42%，居全省第2位。涡阳县、蒙城县获评为全省投资“赛马”激励地区。要素保障稳健有力。推广“亩均效益”评价，推行“拿地即开工”“交地即发证”做法，清理闲置低效用地1.4万亩，获省政府奖励新增建设用地计划指标1000亩。提高金融服务实体经济能力，新增信贷375.2亿元，直接融资额居全省第4位，普惠型小微企业贷款利率较年初下降0.68个百分点。亳州至太和天然气长输管道、板集煤矿建成投运，板集电厂二期、亳二500千伏输变电工程开工建设。生态底板持续加固。pm2.5平均浓度、空气优良天数比率全面完成省下达的目标任务，国控断面水质优良率提升幅度居全省第1位，畜禽粪污资源化利用率稳定在95%以上。坚决遏制“两高”项目盲目发展，完成节能降耗年度目标任务，新增并网风电项目6个、工商业分布式光伏装机规模257.4兆瓦，累计并网可再生能源发电装机规模3064兆瓦。
(四)改革开放增添新动能。重点领域改革纵深推进。政务服务事项全程网办率99.6%，50.8%的事项实现“一键申报”，平均承诺办理时限压缩至1.4天，成功申报全国数据直达基层试点。在全省率先设立“政务找茬”窗口、实施工业项目“四证齐发”、开展工程项目审批“全程代办”、推行“智能宫格”评标模式改革，“退休一次办”、重点企业用工服务保障、医保经办管理做法成为全国典型，市县领导干部公布电话号码直通群众、企业机制广受好评。“税信通”联合激励机制延伸扩面，通过“免申即享”方式为9576家企业兑付奖补资金3.6亿元。零基预算改革全面实施，国企改革三年行动顺利完成。省级开发区新供工业用地全部实现“标准地”出让。医保按病种分值付费改革加快推进。开放合作不断扩大。获评全省推进长三角一体化发展专项考核优秀等次，亳芜浙江五金机电产业园一期建成投产，涡阳永康产业园加快建设，上海市工业综合开发区亳州产业园即将开工，“一网通办”应用场景覆盖长三角所有城市，社会保障卡在长三角区域基本实现“居民服务一卡通”。加快建设中国(安徽)自由贸易试验区亳州联动创新区，新增进出口实绩企业73家，中药材出口额占全省80.6%，皖北首家保税芝麻仓库、药食同源商品保税仓库落户亳州。利用外商直接投资增长153.9%。亳州高新区居全省开发区综合考核第19位。创新能力有效提升。战略性新兴产业产值增长14.9%，高技术产业投资增长52.8%，认定高新技术企业152家。设立1.5亿元市级科技成果转化引导基金，全社会研发经费投入增长10.9%，每万人口发明专利拥有量增长13.3%。引进高层次人才和急需紧缺人才461人。亳州青年科技创业园获批国家级科技企业孵化器，利辛县辛创云众创空间获批国家级众创空间。营商环境持续优化。组合式推进惠企纾困政策落地，为市场主体退税减税缓税降费89.5亿元，新登记市场主体10.4万户、增长29.4%。出台创建一流营商环境十条举措，开展“优环境、稳经济”集中办公、“市长接待日”等系列活动，在全省率先实施“码上监督”、工业厂房分幢登记办证等创新举措，12345政务服务便民热线荣获全国政务热线服务质量评估a级。