2023年2月1日在温岭市第十七届
人民代表大会第三次会议上
温岭市人民政府市长 马厉财
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，沉着应对风险挑战，大力实施“五大战略”，着力开启“两城两湖”，经济运行承压见韧、稳中加固，社会大局和谐稳定。全年预计实现地区生产总值1308亿元、增长2.1%，一般公共预算收入增长1.2%(剔除留抵退税因素后增长6.5%)，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和6.5%。
一年来，我们重点做了以下工作：
(一)“稳进提质”夯实经济发展基本盘
助企纾困精准有力。顶格出台稳经济42条、助企纾困56条等一揽子政策，创新推出系列金融产品，兑现惠企资金20.7亿元，争取中央减税降费专项资金4.7亿元，发放消费券4490万元，制造业贷款余额760亿元、增长14%。增值税留抵退税工作得到国家税务总局批示肯定。出台实施优化营商环境36条，积极推行“拿地即开工”“竣工即投产”“首违不罚”等制度，多措并举激发市场活力，新增市场主体2.3万户、“小升规”企业148家、上市企业1家。
有效投资持续发力。实施重点项目建设“拔钉清障”“雷霆行动”，固定资产投资增长12.3%。争取专项债券23.9亿元。大力开展“三个100”行动，有机更新老旧工业点182万平方米，实施零地技改项目104个、数字化改造项目144个。强化工业用地全流程管理，供应工业用地2353亩，钱江东部智慧园区、利欧园林等18个重点制造业项目相继落地，热刺激光、爱仕达工业机器人等31个项目建成投产。工量刃具科创园、马鞍桥工业园区建成投用，泵与机电智造产业园开工建设。有效盘活存量国有资产52亿元，总规模达900亿元，凸显国资国企“稳定器”作用。实现建筑业总产值367.3亿元，获钱江杯5个。
“双招双引”倍增动力。高规格举办首届“岭商大会”，充分发挥百亿产业基金撬动作用，引进落地亿元以上项目30个，其中10亿元以上项目7个。全面实施“聚人兴市”三年行动，成功引进院士创业项目2个，新建国家级博士后工作站1家，新引进高端以上人才26人、台州市“500精英计划”人才32人，创新评选首批“曙光匠才”116人，入选全国青年发展型城市县域试点。
开放创新迸发活力。积极拓展“一带一路”市场，发放rcep原产地证书546份，“义新欧”中欧班列出货值居台州首位。跨境电商产业园顺利投用，培育海外商标21个。突出创新制胜“五大行动”，财政科技支出同比增长30%，省级高档数控机床技术创新中心成功落地，华中数控温岭研究院投入运营，市科技创新服务中心开工建设，全社会研发投入占gdp比重预计达2.6%，高新技术产业投资增长27.9%。新增国家级专精特新“小巨人”企业14家、单项冠军企业1家、高新技术企业107家、省级科技型中小企业322家。泵产业大脑上线运行，创成省级智能工厂3家。国家级温岭(通用机械)知识产权快速维权中心获批建设，入选首批国家知识产权强县建设示范县。
(二)“两城两湖”打开向海图强新格局
城市规划阔斧革新。高质量完成“三区三线”划定，新增建设用地规模3.5万亩，有力保障未来发展空间。滨海新城一体化、品质新城圈层式“1 x”规划完成编制，系统谋划“两城两湖”重大项目570个，人港产城文旅开启全域联动发展。
品质新城蝶变升级。西溪未来社区完成创建，西子未来社区一期开工建设。九龙小学神童门校区建成开学，宗文中学顺利开工。文化中心主体建成，曙光路文体项目投入试运行，万固城商业综合体、恒隆商业中心等项目有序推进。阳光大道西延、中华路北延、城东高架新增匝道、五洋路隧道及接线工程建成通车，三星大道、百丈南路主路面恢复通行，横峰大道工程扎实推进。
滨海新城蓄势开篇。曙光湾区、礁山港城、金沙湾活力海岸等旅游核心片区深度策划。礁山渔港核心区顺利征迁，石塘后山、三蒜区块石屋征收有序推进，收购沿海油库、船舶修造、水产冷冻等企业74宗。海塘安澜工程(东部新区海塘)、礁山渔港渔业码头启动建设。
(三)“全域整治”提升城乡环境魅力值
城市更新加力提速。强势推进主城区城村两改“三年清零”行动，创新“房票”安置模式，完成东门路abc等18个区块3073户签约拆除。成功收购城东高架两侧54宗地块940亩。旭东佳园、芷胜庄苑、湖悦华庭等18个项目1.1万套安置房竣工交付，山凰、下保渭渚、山头赵等区块复建完工，肖泉、莘塘、长洋等村安置工程全面开工，7个老旧小区完成改造。开展“拆围透绿”专项整治，新增口袋公园10处、绿地22公顷、公共停车位2350个。改造建设学校操场地下空间1.8万平方米。完成道路“白改黑”22公里，整治“桥头跳”46处。
城乡风貌焕新提质。深化美丽城镇、美丽乡村建设，再添新时代美丽城镇省级样板镇2个、达标镇5个，新增中国美丽休闲乡村1个、省“未来乡村”3个、省城乡风貌样板区2个。大力实施百村全域土地综合整治，开展万亩方农田集中连片整治，获评省共同富裕最佳实践。完成建设用地复垦1000亩，垦造耕地1500亩，搬迁农房5504间。审批农民建房11516间(套)。实施“微改造、精提升”项目191个，创成省景区镇(街道)7个、a级景区村庄6个，获评省3a级景区城。生态环保督察反馈问题高质量整改。