——2023年2月13日在忻州市第五届人民代表大会第三次会议上
市长 李建国
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届市政府履职的起始之年，也是全市经济社会发展极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂严峻的经济形势和超预期因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，按照省委、省政府决策部署，紧紧围绕市委“一个牵引、六大突破”总体工作思路，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继往开来，守正创新，加快推动高质量发展，全市各项事业发展取得新进步。
(一)狠抓发展第一要务，经济运行稳中有进。积极稳妥应对疫情冲击、经济下行等多重考验，精准落实国省稳经济一揽子政策及接续政策，顶压前行，加劲发力，gdp突破1500亿元大关，财政收入总量与增速均实现历史性突破。有效投资持续扩大。雄忻高铁、滹沱河供水、山西大水网第二横忻州水网连通工程及繁五高速控制性工程等一批战略性项目顺利开工，国道108线改建、集大原高铁等一批标志性项目加快推进。开展线上“云签约”招商活动，签约项目36个、总投资312亿元。争取专项债券资金项目63个，额度41.86亿元。6个项目获得国家政策性开发性金融工具支持。全市固定资产投资完成702.1亿元，同比增长7.0%。助企纾困有力有效。开展“送政策上门，找企业服务”活动，推进金融纾困惠企十项行动，累计减税退税降费及增加现金流126.16亿元，惠及企业和市场主体6.4万余户;普惠小微贷款增加33.71亿元，惠及经营主体1.56万户。全市政府性融资担保机构服务小微企业1.15万户，担保业务规模近40亿元，同比增长77%以上。落实省促进服务业61条措施，出台74条配套措施，促进服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。消费提振成效明显。实施消费提质扩容升级行动，开展线上专题促销活动，限额以上商品零售额同比增长4.8%。安排财政资金1.6亿元，接续实施“晋情消费·乐购忻州”系列促消费活动，杠杆率达10倍以上。制定实施促进房地产业良性循环和健康发展36条措施，累计发放临时购房补助和契税补贴776.22万元，预计还将发放约5627万元，忻州城区商品房网签销售面积同比增长10.05%。
(二)调整优化产业结构，转型发展态势强劲。聚焦产业转型，加快推进协同发展，现代化产业体系建设取得明显成效。传统产业转型步伐加快。加强煤矿产能核增和绿色开采，煤炭先进产能占比提升至97.47%，原煤产量达到13726.34万吨，同比增长25.35%，增幅全省第一。超额完成能源保供任务。促进煤炭清洁高效利用，华润宁武2×35mw低热值煤发电项目1号机组投产，山煤河曲低热值煤发电项目有序推进，9个“光伏 储能”、8个风电扩容、3个整县屋顶分布式光伏开发试点项目加快推进。全年新增电力装机75.62万千瓦，新能源和清洁能源装机占比达到55.8%。成功承办中欧清洁能源转型国际论坛。着力推动专业镇高质量发展，定襄法兰、代州黄酒2个专业镇进入全省首批10大省级专业镇行列。成功举办代州黄酒发展论坛和黄酒文化节。新兴产业不断发展壮大。积极培育重点产业链，确定链主企业15户、链核企业30户，加快市级8条重点产业链打造，省级“链核”企业云海镁业二期项目开工建设，“一企带一链，一链成一片”发展态势加快形成。岢岚电子产业园一期建成投产。山西新能汇通双碳产业园、同德科创新材料等产业项目加快推进，三峡集团忻州10gw光伏电池生产基地项目开工。五台西龙池二期、代县黄草院等抽水蓄能电站项目梯次推进。启动编制数字经济发展规划，太忻数据流量谷正式揭牌，登记注册企业50家、入驻24家。农业产业特优发展成果丰硕。全市粮食播种面积644.8万亩、粮食产量40.3亿斤，双双再创历史新高。9个农产品入选“有机旱作·晋品”省域农业品牌，农产品加工销售收入同比增长29.03%。全市特优农产品基地入选“山西供深基地”数全省第一。五寨、繁峙2县建成现代加工型马铃薯种植示范基地7万亩。静乐藜麦获得中国气象服务协会2022年“气候好产品”称号。“中国杂粮之都”有机旱作农业核心示范园区开工建设，忻州市杂粮国家农村产业融合发展示范园成功申报国家级农村产业融合发展示范园，繁峙县大营镇成功申报国家级农业产业强镇。全国旱作节水农业研讨观摩会、全省加工型马铃薯基地暨高标准农田建设现场推进会等6个省部级会议在忻召开。开展“忻州杂粮走进雄安”“忻州杂粮走进国家机关食堂”等系列活动，忻州特优农产品知名度得到提升。承办2022年中国农民丰收节山西主场活动，签订农产品订单2.16亿元。村级集体经济实现收入翻番。农村集体产权制度改革受到农业农村部表彰。文旅产业融合发展成效显著。重点旅游景区“1 4”梯次打造培育计划有序实施，新增a级景区9个、国家级夜间文旅消费集聚区1个。云中河温泉康养旅游、忻州古城四期、五台山台怀古街、清凉湾康养4个省级重点文旅项目加快建设。忻州古城入选“首批国家级旅游休闲街区”。成功举办首届山西五寨夏季康养峰会暨中医药文化研讨会。偏关县被确定为省级“农林文旅康”示范县。开展低级别文物资源调查4310处，完成文物核查169项，公布第三批市级文物保护单位82处，秀容书院博物馆成为全市第四座非国有博物馆，文物保护工作全面加强。
(三)深入推进改革创新，发展动力有效激发。重点改革成效明显。国企改革三年行动圆满收官，53项改革任务全部完成。政府性融资担保机构市县一体化运营改革被评为“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。科技体制改革加快推进，率先在全省建立科技成果评价机制，开展省科技成果评价试点。原平市、代县、岢岚县入选全省市县转型综改牵引性改革试点。开发区改革持续深化。“三化三制”改革深入推进，“承诺制 标准地 全代办”改革集成推进，开发区承诺制试点项目占比100%，“标准地”宗数占工业用地出让宗数98.11%。五寨现代农业、偏关生态文化旅游2个示范区获批省级开发区。原平经济技术开发区获批全省首批中小产业园和科技成果转化示范基地。创新能力不断提升。国家高新技术企业达到135家，149家企业通过国家科技型中小企业入库评价。同德化工等4家企业被认定为省科技成果转化示范企业。山西恒跃锻造与太原理工大学开展技术创新合作，并被成功认定为省高端法兰及锻造产业技术创新战略联盟。市级8大产业链15户企业被认定为省级企业技术中心，忻州市大学生创业园区被认定为国家级小微企业创业创新基地。