三、现代农业经营主体提升行动
推进农业新型经营主体培育,重点发展龙头企业,加快构建和完善农业产业链,提升农产品仓储和物流运输能力。
1.壮大农业产业化龙头企业。加快培育壮大一批具有市场竞争优势,带动能力强的农业产业化龙头企业,着力打造以煌上煌、绿滋肴、人之初、苗旺为重点的“领军型”企业,以工控(塘南)、市政(南新)、空中生态为重点“成长型”企业,以天韵、悦美滋为重点的“雏鹰型”企业。到2025年力争新增国家级农业产业化龙头企业2家、省级农业产业化龙头企业10家,营业收入380亿元。
2.培育农业新型经营主体。加快放活土地经营权,发展农业适度规模经营,培育发展一批规模适度、管理有方、经营有效的规模经营主体。鼓励各类新型农业经营主体开展联合与合作,组建农民合作社联合社、家庭农场联盟和农业产业化联合体。到2025年,全县市级示范农业产业化联合体达到16家,市级以上示范农民合作社和示范性家庭农场分别达到1300家和7560家以上,农业社会化服务组织500家。全县土地规模化流转率达到72%以上。
3.完善农业产业链建设。按照“全产业链发展”的思路,建设一批与龙头企业有效对接的生产基地,构建一批优势产业链,打造农业领域过百亿超千亿产业集群。支持发展农产品精深加工业。到2025年,农产品精深加工水平进一步提升,农产品加工转化率力争突破76%。引导优势企业向优势区域集聚,推进产业集群式发展。加快发展农产品贮藏保鲜和冷链物流,大力推进农产品骨干仓储保鲜冷链物流设施和区域性农产品产地仓储冷链物流设施建设,不断提升农产品仓储和物流运输能力。到2025年,基本形成县乡村三级冷链物流体系。
四、农业新业态培育行动
坚持“现代农业 ”战略,大力发展休闲农业,依托先进信息技术,发展智慧农业,积极发展农村新业态。
1.大力发展都市休闲农业。展现“水乡”特点,结合绿色农业,发展亲子采摘、垂钓等休闲产业,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。着力打造国家旅游景区、休闲农业示范点和星级园区。全面提升“田园综合体”建设,打造一批省内一流的“田园综合体”,建设成为农村产业融合发展的新支点、新引擎,农民脱贫增收的新模式。大力开发乡村生态涵养、休闲观光、文化体验等多种功能,依托特色资源,打造“三线三区”的休闲农业总体布局框架。按照做大数量、提升质量、串点成线的工作思路,重点推进:一是以蓝园大道为主线,依托凤凰沟风景区、凤凰山庄、岭前生态园三大休闲主体,打造南部凤凰休闲旅游区;二是以莲塔公路为主线,依托懿康农庄、海湾农庄、芳溪湖生态农庄、玉明生态园、祝家山庄、磊鑫生态园等休闲农业主体,打造中部水岚休闲旅游区;三是以蒋巷大道为主线,依托国鸿生态园、湖光山舍、南新庄园等休闲主体,打造北部近郊休闲旅游区。以农民丰收节为契机,全力推进8个高质量的田园综合体或休闲观光农业园接客休闲,掀起全县都市休闲农业发展新高潮。到2025年,力争经营主体新增20个,休闲农业营业收入突破25亿元,接待人次突破1000万人次,打造休闲农业精品线路3条。
2.大力发展智慧农业。深入实施“互联网 现代农业”行动计划,加快推广应用物联网、云计算、大数据等现代信息技术,推进农业产业智慧化。积极推广应用省级智慧农业系统,实现省、市、县三级应用和农业农村大数据的有效汇集。着力打造昌南农鲜智慧交易中心,提升益农信息社可持续运营能力。大力发展农产品电子商务,支持新型农业经营主体积极对接电商平台,开设地方特色馆。
3.积极发展农业农村新业态。大力培育建设一批民宿经济、健康养老、美丽经济等农业农村新业态,促进农文旅深度融合,以休闲农业活动月和农民丰收节为主阵地,做大做强凤凰沟樱花节等系列花展节庆活动。加快培育农业生物产业、农业信息产业、创意农业等,培育新的增长点。传承和弘扬农业传统文化和山水文化,支持举办以推广农产品为主要内容的展销和科普活动,鼓励建设与产业一体的农博园、博览馆,培育农业文化产品,丰富农业文化内涵和农民精神文化生活。
五、农业招大引强行动
坚持扩大农业开放发展,做好农业推介和招商工作,紧抓国家、省的开放政策,鼓励和支持外向联合发展。
1.深入实施农业“引进来”。 围绕“扩大农业开放,促进农民增收”主题,立足高效设施农业、智慧农业、休闲农业等新产业新业态,重点对我县莲塔公路、昌万公路、蓝园大道等9条“四精”线路和高铁沿线进行招商布局。以农产品精深加工、品牌打造、保鲜仓储冷链物流、产业融合、农业企业总部等项目重点,不断加大工作力度,创新工作举措,努力引进一批外商、央企、上市公司等在我县投资都市现代农业,做好牧原实业集团有限公司10万头生猪养殖投资项目跟踪服务工作;引进具有跨界配置,农业与现代产业要素深度交叉融合的“农业 ”新产业新业态发展项目;引进具有农业集约化、产业化、规模化生产能力及科普、体验、示范、观光功能的农业发展平台。到2025年,累计完成农业招商引资50亿元。
2.积极开展农业“走出去”。抓住国家推进“一带一路”、省里打造“一圈两轴三区” 的重大机遇,支持有实力的农业企业“走出去”。 积极引导煌上煌、赣粮公司、瑞祺食品等一批龙头企业整合上下游产业链,将产能、装备、技术、管理、标准和资本打包整合,“抱团出海”;支持帮助我县企业加入国家农业国际产能合作企业联盟,加强央地合作“搭船出海”。利用农产品博览会等各类平台,充分发挥我县生态优势和农业品牌优势,鼓励和支持企业参与农产品促销活动,推动优势特色农产品走向全省、全国及国际市场。
六、农业人才培养引进行动
加强实施人才战略,高度重视人才培育、引进,努力提高农民的知识、技术水平和综合素质,培训新型职业农民。
1.加强乡土人才培养。加强农村实用人才培育,深入推进高职扩招培养高素质农民工作和“一村一名大学生工程”,挖掘培养一批能人工匠和“田教授”“土专家”。深化与江西农业大学、南昌大学和江西农业科学院等院校的人才科技交流合作,促进院(校)企对接,激发人才活力,释放人才潜能,积极发挥院(校)农业教学、培训、科研和师资等方面的优势,不断强化南昌县乡村振兴的人才与科技供给。
2.加强高素质农民培育。加强农业职业技能培训、农业创业培训和农业实用技术普及性培训,着力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的现代职业农民。
3.加强农业农村人才引进。打好“乡情牌”“乡愁牌”,搭建发挥作用平台,鼓励引导更多在外成功人才、新乡贤返乡投资农业、建设农村。
七、农业科技创新引领行动
着力推进农业关键技术引进和研发创新,加大绿色高效机械装备的推广使用,提高农机化水平。
充分发挥中央农机购置补贴政策效益,大力支持绿色高效机械装备和技术的推广使用,提高农机化水平,强化农机安全监管;加强农机运用指导,引导农机经营主体向“全程机械化 综合农事服务”、“互联网 农机服务”等新模式、新业态发展,提升农机社会化服务水平。到力争到2025年,主要农作物综合机械化水平达到85%,水稻生产综合机械化水平达到86%,农机总动力保持平稳增长。
八、农业品牌创建行动
1.强化农产品质量安全监管。构建农产品从田间到餐桌的全过程质量安全体系,全面提高农产品质量和食品安全水平,确保“米袋子”“菜篮子”安全。积极推行食用农产品合格证制度,有效衔接食用农产品产地准出和市场准入,提升县乡检验检测机构检测服务能力和运行管理水平,鼓励有条件的企业或生产基地开展农产品自检或委托检测,积极开展农产品质量安全示范企业和农产品质量安全示范区创建,确保主要农产品监测合格率稳定在98%以上。到2025年,全县绿色有机地理标志农产品数量达到100个,确保不发生区域性重大动植物疫情、重大农产品质量安全事件和重大行业安全生产事故。
2.加大农业品牌培育力度。大力发展“三品一标”农产品,加快推进凤凰沟蚕桑系列、煌上煌烤卤制品、三江镇萝卜腌菜等农产品品牌建设,增创现代农业发展新优势,构建绿色发展产业链、价值链,提升农产品的品牌、品质,实现农业大县向品牌大县转变。整合资源,开展“新三品”(区域品牌、企业品牌和产品品牌)创建工作,开展以品牌为纽带的资产重组和要素整合,积极开展国家地理标志产品创建工作,大力挖掘和培育优质稻米、畜牧水产、蔬菜水果、农产品精深加工等四大优势区域特色区域品牌,唱响和促进“莲塘麻鸭”地理标志商标示范带动作用,不断提升我县农产品品牌影响力。推进优质稻米渔区品牌建设,逐步形成1-2个在全省有影响力的优质大米区域品牌,加大对 “昌碧”、“粮环”等优质大米品牌培育力度。力争到2025年,把煌上煌、秀挹三江打造成全国知名农产品品牌,把南昌县稻谷创建成农产品区域公用品牌,创建10个优质农产品企业品牌、产品品牌。
九、农业生态环境保护行动
1.规范生猪养殖管理。强化禁养区生猪养殖场巡查,巩固生猪退养成果,做好非禁养区生猪养殖场日常监管,加快推进生猪生态循环养殖小区建设,积极实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,建设规模化养殖场粪污处理利用设施设备、区域性粪污集中处理中心、沼气工程,实现畜禽粪污资源化循环利用。
2.加强农业面源污染防治。大力开展化肥、农药减量行动,推行农作物病虫害统防统治,做好耕地质量监测,抓好受污染土壤修复试点,加大水生野生资源保护,开展渔业增殖放流,不断增强城乡居民对生态环境的获得感。
3.完善农业绿色发展体系。大力开展水稻秸秆还田、水稻秸秆饲料化、种养循环集成、副产品产物综合利用、农业面源污染治理技术集成等技术试验,进一步完善农业绿色发展支撑体系。
十、农业安全保障行动
1.加强粮食收储管理。开展好储备粮普查、政策性粮食库存数量和质量大清查,督促储存企业抓好县级储备粮轮换,推进粮食仓储设施维修改造升级,确保全县不出现“卖粮难”问题,保障全县粮食稳定供应。
2.保障农产品质量安全。严格落实属地监管责任,扎实开展农产品质量安全专项整治。大力发展绿色、有机农产品,建立健全县、乡镇、村农产品质量安全监管体系和食用农产品质量可追溯体系,加强省级绿色有机农产品示范县建设。推广农业标准化生产技术,切实落实好农产品质量安全监管措施,加强风险监测,确保本辖区不发生重大农产品质量安全事件。
3.加强动植物疫病防控。建立健全重大动植疫病监测预警和联防联控机制,完善动植物重大疫病应急预案,严格执行国家强制免疫、动物检疫申报、动物疫情监测、消毒、病死畜禽无害化处理等制度,确保高致病性禽流感等重大动物疫病应免畜禽免疫密度均达到100%,免疫抗体水平合格率达85%以上,确保不发生区域性重大动植疫情。
4.降低农业自然风险。扩大水稻、蔬菜等政策性保险覆盖面,争取蔬菜、经作、水果、畜禽、水产等农产品保险政策,积极开展相关试点,扩大农业保险品种和规模,提升农业抗自然灾害能力。
十一、农村集体经济壮大行动
1.壮大农村集体经济。按照“核资产、建制度、定思路、创实体”的发展思路,支持鼓励村集体通过激活集体资金、盘活集体资产、用活集体资源、发展土地托管经营服务、整合村集体土地资源、兴办实体经济、招商引资等路径,加大财政扶持力度,通过给村集体经济发展“输血”,全面增强村级集体经济自身“造血”功能,逐步建立村级集体经济收入稳定增长机制。到2025年,全县基本实现村级集体经营性收入30万元以上。重点在金湖、银湖、东新、蒋巷、向塘等乡镇新培育15个年经营性收入100万元以上的经济强村。
2.壮大农村创新创业群体。鼓励和引导科研机构、高校、企业和返乡下乡人员进入农村,推动创新创业群体多元化。培育以企业为主体的农业产业技术创新联盟,引导各类创新创业群体依托产业链创业发展。夯实基层公共创新创业服务基础,健全专业化服务体系,加强与金融部门和创新创业基金等合作,联合搭建对接平台,支持农村创新创业优秀项目。依托推进南昌国家农业科技园建设,重点抓好江西煌上煌集团食品股份有限公司鄱阳湖鸭制品一二三产业融合“星创基地”、南昌同心紫巢生物工程有限公司同心蜜蜂园等“星创天地”建设。
第四章 现代化农业服务保障体系
一、加强组织领导
落实“五级书记抓乡村振兴”工作要求,成立由县委、县政府主要领导牵头的彰显省会担当、推进都市现代农业高质量发展十大行动领导小组,领导小组办公室设在县农业农村局,办公室实行集中办公,人员从县直相关单位抽调组成。领导小组成员单位要认真履行职责,加强协作配合,形成推进都市现代农业高质量发展的强大合力。各乡镇(街道、园区)和县级有关部门要成立相应的组织领导机构,对照工作目标,强化工作职责,细排工作计划,层层抓好落实。
二、强化政策支持
在用好用足国家、省、市原有支持农业产业发展系列政策的基础上,积极争取国家、省、市支持,加大对我县农业产业发展支持力度,在政策、项目、资金等方面给予倾斜。全县各职能部门要根据都市现代农业重大重点项目的具体情况,在人才、用地、财政、税收、金融、审批服务等方面给予更大力度的扶持,推动项目顺利落户、建设和投产。
三、统筹要素保障
建立乡村振兴财政投入持续增长机制。支持符合地方政府债券发行条件的都市现代化农业项目发行债券筹资建设,积极探索按市场化方式设立乡村产业发展基金。健全多元化投资机制,积极引导民间资金、工商资本、金融信贷资金和外资、台资等投资农业。积极落实乡村产业发展用地政策,在符合国土空间规划的基础上,优先安排新增建设用地指标保障乡村产业发展用地。
四、突出改革创新
坚持依法自愿有偿原则,有序引导农村土地承包经营权流转,促进土地向现代农业经营主体集中。深化农村集体产权制度改革,进一步盘活农村集体资源、资产和资金,激活农业生产要素。大力推广“龙头企业 合作社(家庭农场) 农户”的组织体系和运行模式,鼓励各方以土地、资金、技术参股,建立紧密型利益联结机制。坚持县乡村联动,推动社会治理和服务中心向基层下移,把更多资源下沉到乡镇和村,提高乡村治理效能。
五、严格督导考核
我县都市现代农业十一大行动考核结果将纳入到全市高质量目标考核的重要内容,必须加大对都市现代农业十一大行动推进情况实行定期督导调度通报,每季度提请县委常委会、县政府常务会听取推进情况汇报。实时监测重大项目、重点工程的推进情况,对进展不力、工作不作为的进行通报问责,对推进有力、效果明显的给予奖励。将都市现代农业十一大行动推进情况列入干部考察重要内容。大力宣传推介我县在都市现代农业发展方面的重要举措、典型经验和工作实绩等,营造都市现代农业发展的良好氛围。
附 录
附表1 南昌县重点企业“十四五”期间现代农业项目建设计划表
| 序号 | 企业名称 | 项目位置 | 项目建设内容 |
| 1 | 煌上煌集团有限公司 | 项目位于南昌县小蓝经济技术开发区小蓝大道以北、金沙三路以西 | 建设10万吨冷链物流交易中心,建筑面积约97440平方米,计划总投资13000万元。 |
| 项目位于南昌县小蓝经济技术开发区小蓝中大道66号 | 利用5g等网络技术升级改造企业内网,建立一套全新的5g高质量网络和新零售营销中台系统,打通设备互联环节,项目计划总投资11000万元。 | ||
| 2 | 江西田垅农业发展有限公司 | 项目位于南昌县南新乡南新庄园 | 建设研发大楼1栋,面积5280㎡,计划投资1500万元;建设连栋玻璃温室大棚1栋,占地面积400㎡,总投资250万元;建设陶瓷研学基地大楼1栋,面积1200㎡,计划投资600万元,其中包括:陶瓷亲子拉坯教学室、陶瓷烧坯房等、陶瓷文化展馆等;建设连栋玻璃温室大棚1栋,占地面积400㎡,总投资250万元;建设农产品冷链仓库一栋,计划投资680万元;建设康养民宿群,计划投资1200万元;园区道路白改黑,计划投资500万元。 |
| 3 | 江西玉恒实业有限公司 | 项目位于南昌县泾口乡 | 建设一个规模5000亩现代都市农业综合体:①绿色种植区4500亩;②农事体验区500亩,以及各项配套基础设施。计划总投资3亿元。 |
| 4 | 江西新和源绿色农业开发有限公司 | 项目位于南昌县武阳镇 | 花卉种植:连栋钢构大棚20亩、智能温控大棚1500平方米及游步道、生态隔离设施、鱼塘护坡等配套设施;蔬菜种植:单体钢架大棚11000平方米,配套滴灌16亩,窨井7座,园区道路路基平整6600平方米,道路硬化1270立方米。计划总投资736.50 万。 |
| 5 | 益海嘉里(南昌)粮油食品有限公司 | 项目位于南昌县南新乡 | 建设“中央厨房”项目,投资预算1亿元;建设“面粉厂”项目,投资预算1.6亿元,主要建设有原料仓、原料筒仓、日加工能力1500吨/天的制粉车间、挂面加工车间、成品仓库及其他配套设施。 |
| 6 | 南昌工创农业发展股份有限公司 | 项目位于南昌市区东郊塘南镇镇西区域张溪村 | 建设打造一个“农科智谷”—双创中心以及“科创智谷”—现代设施农业区。占地1224.069亩,总投资约5.09亿元(已完成投资3.2亿) |
| 7 | 南昌市政公用生态农业有限公司 | 项目位于南昌县南新乡周坊村 | 建设研学配套设施,计划投资2亿元。 |
| 8 | 江西印智农业科技发展有限公司 | 南昌县幽兰镇江陂村纱厂街 | 建设电商大楼,酒店,冷链仓储,康养中心。计划投资1.8亿元。 |
| 9 | 江西凤凰山庄生态农业发展有限公司 | 项目位于南昌县向塘镇梁西村蓝园大道口 | 升级改造、扩建,包括农家餐厅和研学设施改造、高端果蔬基地扩建、水泥路面改造300万。计划投资2580万。 |
| 10 | 南昌苗旺实业有限公司 | 项目位于南昌县冈上镇 | 建设南昌苗旺鸭苗交易及研发中心:①鸭苗集散基地,占地面积80亩,致力于提供一个全国性的专业化禽苗交易平台;②建设科研育种中心,占地面积15亩,与农科院合作,用于培育开发新品种。计划投资2.6亿元。 |