(二)持续推进稳企政策落实,促进二产经济稳增长。工业上,一要加快西峰工业园区北部清洁产业园区、南部石化产业园区工业企业聚集,提升全区承载能力,切实打造能带动西峰区工业发展的龙头企业。二要强化重点行业生产调度,加大在库规上工业稳产保供力度,全力以赴帮大企、扶小企、援困企,特别是支持石化、能源企业稳链补链,加快产能提升,确保2022年原油加工量不减产。同时,督促长庆油田尽快向川庆钻宇、能化集团钻采工程、盛达石油、同昌油气等下游企业进行财务结算,确保2022年一季度末产值纳入统计。三要落实落细《关于鼓励支持地方工业企业发展的若干措施》(区委办发〔2021〕60号)文件中各项支持小微工业企业发展的财税政策,推动惠企政策应享尽享,适当调降企业社保缴费比例或返回部门社保费用,降低用工成本,加大支持普惠金融力度,积极支持实体经济恢复发展。建筑业上,一是对135户在库建筑企业分类研究,扶持优质建筑企业向路桥工程、装饰装修等技术含量和利润相对较高的行业发展,有重点的培育出一批科研、设计、施工、咨询服务等综合能力强的大企业,增强本地建筑企业的市场竞争能力。二是为建筑业企业协调参与国家倡导的现代物流、科技信息等朝阳产业的建设运营,不断促进建筑企业搭车聚合发展。 三是在相同条件下尽量向本地企业倾斜,加大对在库二、三级资质企业的培训,为企业资质提升创造有利条件。
(三)积极促进投资持续项目稳固发展。一是加快在建重点项目施工进度和工程款支付进度,对项目进展的各类制约因素尽快协调解决,争取完成更多建安工程量,增加有效投资量支撑。二是积极疏解项目建设资金困局,落实好减税降费政策,多渠道筹措资金,努力帮助项目建设单位争取国家预算内和中央专项建设基金支持,不断增加项目建设后劲。三是聚焦“五个一批”谋划,着力推进一批高质量、高水平重点项目。四是围绕庆化炼厂延伸精细化工产业链条,年内招引油气精深加工企业3户以上,确保宏大20万吨双氧水2万吨吗啉等8个项目建成投产。持续壮大装备制造、生物医药、食品加工产业规模,建成西峰制药厂搬迁扩能二期、酒钢风电风筒、森续环保设备生产项目,实施好国家“东数西算”(甘肃庆阳)大数据产业园建设,完成国电远鹏新基建智能制造产业园主体工程,力争三一重工、仁仁药业等8户企业投资项目落地入园,培育规上工业企业3户以上。
(四)重点领域挖掘内需潜力。在社会消费方面,针对24户营业收入下降的商贸企业,落实好企业政策扶持,提高本地企业竞争力,提振汽车、石油等大宗消费,确保营收扭负为正。协调东方丽景茂、好又多、百佳超市等大型商超举办好让利促销活动,促进消费回补和潜力释放。加快发展“直播带货”、新零售、社区团购等消费新业态,推动消费线上线下融合发展。发展电子竞技、智慧网络、数字娱乐、在线教育等新型文化业态,加快电影市场复苏。以陇东风情园为引领,以小崆峒景区、海绵运动公园为基础,编制西北黄土高原第一园5a级景区概念性总体规划,带动毛寺旅游样板村、北石窟寺等景区景点一体发展,积极打造全省乡村旅游示范区,加快文旅融合发展。加快陇东国际农产品冷链物流园建设,谋划建设轻工批发、大宗建材等专业市场,健全集配、分拣、配送、末端综合服务四级物流网络体系,努力打造陕甘宁毗邻地区物流枢纽。在财政创收方面,要强化税收征管,紧盯重点企业项目,加大稽查和清缴力度,继续以化解国有土地上已售城镇住宅历史“登记难”问题为契机,增加契税收入。另外,对于庆阳石化公司在峰生产,贡献经济总量但没有税收贡献的问题进行深入研究,呼吁争取国家、省、市支持,着力化解财政包袱过重问题。在居民增收方面,落实好工资增长机制,规范企业工资支付行为,提高最低工资水平。完善财政、信贷、保险等政策,降低经营成本。针对就业困难群体,不断开发公益性岗位,鼓励扶贫龙头企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力,新增城镇就业4300人以上,输转劳动力5.8万人次以上,多方面提高居民收入水平。
(五)提升营利性服务业企业收入增长。目前,邮政公司和移动、联通、电信三大运营商营业收入占营利性服务业总收入的76%,处于主导地位,工信部门应做好监测,确保四大公司营业收入稳步增长,保证营利性服务业增加值稳定增长。发改部门要对营业收入下降的17户服务业企业进行一对一调研,尽力解决企业因业务量下降、招标项目减少而营业收入下降,严重下拉全区服务业增加值的问题,全力挖潜增长点,确保2022年恢复正常,对全年数据作出贡献。
(六)持续做好“四上”企业入库培育。做好新增企业挖掘工作,以税务、市场监管部门注册企业为底册,大力筛选“准四上”企业,补充更新企业培育库,以新企业新动能补齐发展缺口。按照《关于加强“四上”企业入库统计和培育发展工作的意见》(区政府办发〔2021〕69号)文件要求,落实好企业入库奖励政策。鼓励中小企业、大个体户“进规入库”,提高“准四上”企业申报入统积极性。对瞒报漏报、符合条件拒不入库、“一企多证”、拒绝提供相关资料的企业和项目,各部门联合开展执法检查,严肃查处各种违法违规行为,实施失信企业联合惩戒,依法推进统计调查单位进库统计。
五、2022年展望
总的来看,2021年全区经济社会发展稳中有进,“十四五”开局良好。但同时应该看到,疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,认真贯彻中央经济工作会议和省、市经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,加快构建新发展格局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,促进经济稳中向好、稳步提质,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。