水土流失综合治理。积极开展水土流失防治,开展重点片区水土流失综合治理和动态监测,完善水土保持监督管理,总水土流失治理面积35km²,水土保持率达到88%以上。

  3.1.4 数字水利工程

  依托“浙水安澜”数字化应用,围绕水资源保障、河湖库保护、水灾害防御、水发展规划、水事务监管、水政务协同 6大核心业务,整合建设形成“1145”数字水利体系,汇集共享水利大数据,强化重点领域、重点部位、关键环节的安全监管,为水利履职提供技术支撑,实现水利核心业务“网上办”“掌上办”,水利信息化管理水平大幅提升。

  专栏4 数字水利工程

  “1145”数字水利体系。一个智慧水利管理平台,实现业务系统的整合和协同,以统一的门户提供水利信息化服务。一个水利大脑,包括水利数据仓、水利一张图、水利业务中台(“一仓一图一中台”)。四大应用,即智慧防汛、智慧工程、智慧河湖、智慧服务。五大支撑,即基础设施、数据资源、业务应用、安全机制、保障措施体系,为“一个中心、一张图、一个平台、四大智慧应用”搭建提供保障。

  智慧感知工程。实施水文五大工程和水文补短板项目。新建河道流量站1个(东方站)、水库流量站2个(大洋水库库下站、潜明水库库下(壶镇)站),改建流量站1个(缙云站);新建改建水位站121处,其中新建江河/城镇中心水位站17处,新建小型水库水位站54处,改建水位站51处;新建雨量站12个,墒情站、泥沙站各1个;实现全县中小型水库水雨情监测全覆盖,水位流量测验标准从20年一遇提升到50年一遇。

  县级水平台。以“浙政钉2.0”为访问入口,整合接入已有业务应用系统,配合省级、市级建设统建模块,优化完善“五统一”基础支撑,支撑水灾害防御、水资源保障、河湖库保护、水发展规划、水事务监管、水政务协同等6大核心业务的在线履职。

  县级“水利大脑”。依托省级水利大脑、丽水市数据平台,调用相关智能组件,补充完善相关数据、模型、算法等,建设缙云县级水利大脑。

  多跨场景数字化应用。围绕水利六大核心业务,依托一体化缙云“水利大脑”,以流域防洪、水资源管理调配为重点,融合、迭代、建设缙云县智慧防汛、智慧工程、智慧河湖、智慧服务四类主要水利业务专题图,支撑水利不同业务部门专题应用。

  数字水利示范工程。基于遥测遥感 物联感知、计算机虚拟仿真技术与 bim gis 模型开发技术,实施大洋水库(中型)、碧川水库(小(1)型)等数字水利示范工程建设,建立水利工程三维数字化模型,实现流域工情、水情、雨情自动感知,多维度、全要素掌握工程安全运行状况,相关成果纳入浙江省水利工程运行管理平台。

  3.2 强化“六项管理”,提升水利治理能力

  围绕水利行业强监管,强化重点领域、重点部位、关键环节的监督管理,助推水利行政服务与监督管理提档升级,构建形成制度完备、管控有力、智能高效的现代水治理能力。

  1. 加强水旱灾害风险管理

  增强忧患意识,强化底线思维。紧盯超标准洪水、山洪灾害、水库失事、干旱缺水四大风险,建立流域预报、预警、预演、预案“四预”体系,推动水旱灾害“系统防御、精准减灾”,确保“超标准洪水不打乱仗,标准内洪水不出意外,水库不失事、山洪灾害不出现群死群伤、城乡居民不出现大范围饮水困难”。

  完善水旱灾害防御预案体系。修订完善水旱灾害防御应急预案、流域性洪水调度方案、水利工程安全应急管理方案、水利工程控制运用计划、涉水工程度汛方案等,在相关规划和预案中安排应对“黑天鹅”洪涝灾害的手段。

  提高水旱灾害预警预报能力。开展水旱灾害风险普查和隐患调查。加强水情、旱情监测及预警发布,建立预警指标动态更新机制;探索跨地区、跨部门山洪灾害预警协同处置机制;深化完善好溪流域洪水风险图系统应用,编制新建溪流域洪水风险图,因地制宜地开展洪水风险图在防汛指挥、避险转移、洪水风险区土地管理、增强全民水患意识和洪水影响评价等领域的应用,推动洪水风险管理制度的建立和洪水风险管理工作的全面开展。加强潜明等重点水源地水量监测预警,实时掌控预判区域水资源储备及用水状况。

  提高防汛抗旱应急处置能力。强化应急救援力量,加强防洪调度和水利工程应急抢险专家队伍建设。加强宣传、培训,每年开展防汛抢险演练,提高干部、群众的防汛防台意识,增强防汛机动抢险队伍实战能力。

  推进山洪灾害系统治理。常态化开展水旱灾害隐患监督排查。识别洪水及地质灾害等重要风险源,划定山洪灾害防御区域,分级识别山洪风险区,绘制山洪灾害“风险一张图”;推行“雨量和水位并行、监测与预报融合”,提高预警时效。

  加强干旱致灾管理。根据《浙江省水利旱情预警管理办法(试行)》,加强干旱缺水量计算和干旱预测,及时发布干旱预警,对干旱进行科学管理,调整用水结构,提高用水效率,建立科学的防灾减灾体系,保障水资源合理利用,将旱灾损失降到最低,促进区域经济产生更大的社会、经济和环境效益。

  2. 加强水资源管理

  深入贯彻节水优先方针,编制水资源节约保护与开发利用总体规划、节水十四五规划,将节水贯穿到经济社会发展全过程和各领域。在节水型社会建设达标县创建基础上,贯彻实施国家节水行动,落实水资源刚性约束,提升水资源日常管理效能和公共服务水平,促进形成绿色集约的发展模式和文明节约的生活方式,为缙云绿色发展做出贡献。到2025年,节水政策法规体系、标准体系、市场机制基本完善,技术支撑能力不断增强,用水效率指标持续向好,全社会形成良好节水风尚,争创国家级节水型城市。

  实施总量强度双控。一是强化指标刚性约束。落实县级用水总量、强度控制指标体系。科学制定缙云县年度用水计划,落实年度用水控制目标管理。开展县域水资源承载能力评价,合理确定全县产业布局和发展规模。落实水资源承载能力监测预警机制。全面推进县域节水型社会达标建设,力争创建成功国家级节水型社会。二是推进流域水量分配。配合全省和丽水市开展瓯江流域水量分配方案,明确其水资源利用上限和重要节点生态流量底线,强化流域用水管控。

  实施用水全程管控。一是实施用水全过程管理。进一步落实规划和建设项目水资源论证制度,落实节水评价工作机制,控制水资源开发利用强度。以用水大户和高耗水行业为重点进一步加强对重点用水户、特殊用水行业用水户的监督管理。二是落实区域水资源论证。按照“最多跑一次”改革精神,全面推进以丽缙五金科技产业园为重点的高新科技产业园区等的“区域水资源论证 水耗标准”改革,明确产业平台用水总量和强度控制指标,制定项目准入水耗标准,简化取水审批程序,强化事中事后监管。区域水资源论证完成率达到100%。

  实施农业节水增效。实施农业节水灌溉。持续推进好溪中型灌区节水改造,发展高效节水灌溉,推广水肥一体化技术,加大田间节水设施建设力度。实施农村饮用水达标提标行动,加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改造。

  实施节水标杆引领。聚焦重点用水领域,分级建立重点用水户名录,打造一批节水标杆工程。推进节水宣传教育基地建设,常态化开展社会实践活动。积极打造节水标杆酒店、节水标杆校园、省级节水型小区、节水标杆企业、节水宣传教育基地等。二是推行水效领跑者引领。配合市级开展水效领跑者引领,主要在用水产品、重点用水行业、灌区、公共机构中开展水效领跑者建设工作。

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