构筑高成长创新企业“矩阵”。大力实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，建立高企、科小等创新主体培育库，分级分类精准扶持。全年认定专精特新企业5家、创新型企业15家、国家高新技术企业60家，科技型中小企业评价入库260家，省级以上“两院三中心”[17]达到30家以上。创设条件吸引中冶等头部央企持续增加研发投入，支持中电建港航等单位建设企业技术中心、博赛旋压等企业申报瞪羚企业。用好12亿元智造创新基金，鼓励金融机构靶向定制信贷产品，助力驰达飞机、黄河新兴挂牌上市，着力打造共生竞合、动态演化的“创新雨林”。
引育高水平创新人才“雁阵”。实施“归雁计划”，建立航空基地“引才工作站”，定期组织省外人才对接会，新引进高层次人才3名，认定地区优秀人才和实用储备人才180名，再吸纳银晖专家450名。实施“新羽计划”，推动航空高端制造产教联合体实质性运行，用好航空创新“雏鹰工程”专项资金，优选支持创业团队5个。做优“企校地”联合订单、代招代培等合作模式，多渠道引育技能人才2100名以上。实施“筑巢计划”，聚焦人才需求，精心做好安居保障、创业支持、子女就学、健康服务等工作，着力打造更有温度的人才高地。
(四)坚持“外融内优”，在构建城市新格局上奋力突破。
以“开放眼光”布局城市。聚焦西安都市圈综合性新城定位，积极融入“北跨”发展新格局。强化规划引领，在全市新一轮国土空间框架下谋划区域布局，系统推进8个功能组团、16个功能单元规划编制，高效完成26宗急用地项目详规编制。优化对外交通，全力保障西延高铁建设;提前谋划用地保障等工作，助推富平(阎良)至咸阳机场铁路项目早日动工;持续跟进西安都市圈环线高速公路、西阎路、包西铁路增线项目，加快构建开放发展交通格局。深化富阎融合，建成城北雨水管网(一期)项目，完成迎宾北路提升改造，实现航联二路、航博西路年内通车;积极推进富阎快速干道项目，力争与西延高铁站点同步建成投用。加快区域产业聚集，推动富阎融合走深走实。
以“工匠精神”建设城市。以创建省级县城建设示范区为抓手，着力打造宜居韧性智慧城市。完成试飞院路、农兴南街提升改造，加快宏腰路西段等5条道路建设。完成39个老旧小区改造，新建口袋公园3个，提升城市绿化美化品质，让城市更宜居、更悦目。开展全域城市体检，实施电网建设工程，完成城东4.5公里供热管道敷设，加快完善新建安置区周边基础设施;改造提升蓝天三路雨水管网，更新72个小区庭院燃气管道，让城市更安居、更舒心。加快数字政府建设，策划智慧城市运营调度中心，横向整合5个部门平台资源“一朵云”，纵向贯通四级电子政务“一张网”。建成智慧小区15个、市级数字乡村云平台1个，让城市更便捷、更聪明。
以“绣花功夫”治理城市。把细致、精致、极致贯穿城市管理全过程、全领域，推动城市洁序绿美、见者倾心。用心扮靓城市，引入专业团队，精心管护城市“一草一木”;提高全天候环卫保洁水平，突出抓好集贸市场、背街小巷、城中村环卫保洁，营造清新整洁城市环境，确保通过第四轮国卫复审。贴心服务城市，推进执法事项下沉，提升文明执法水平，推动城市管理向重服务转变。合理划定早摊夜市经营地点时段，引导流动摊贩归行入市，落实商铺“门前三包”，做到出店有度、经营有序。细心管理城市，加快实施智慧交通信号提升工程，建设4条交通“绿波带”，合理渠化人民路、振兴路隔离护栏和延安街、公园街、前进路机非隔离带等交通组织;在试飞院路、农兴南街等路段增划停车位，推行学校、夜市周边路段弹性停车，实现城市快循环。
(五)坚持“城乡融合”，在推进区域协调发展上奋力突破。
致力乡村宜居宜业。学深用活“千万工程”经验，推进更高水平乡村振兴。启动编制9个村实用性村庄规划，科学布局农村“三生”空间。加快王康路改建工程、临关路照明提升工程，改建村道16公里;抓好22个小城镇项目，创新打造老寨、关山农房建设试点村，争创10个省级“千万工程”示范村、3个市级宜居宜业和美乡村示范村。巩固农村人居环境整治成果，新建改造城乡公厕15座，创建省级美丽村庄2个、市级美丽庭院示范村1个。
致力农业优质优产。按照强基础、扩内涵、创精品的思路，高标准推进国家现代农业产业园建设，加快建成高品质瓜菜种植基地、甜瓜种质资源和育苗中心，积极推进万吨医用配方羊奶粉生产线等7个项目，确保顺利通过国家中期评估。推广小麦宽幅沟播集成新技术，建设高标准农田1.2万亩，新建渠道35公里，改善灌溉面积2.9万亩，粮食综合产能稳定在11万吨以上。做好“土特产”文章，支持众天蜂蜜扩能增产，提升改造代家甜瓜交易集散中心，加快新兴、众天冷链物流项目建设，深度开发甜瓜、羊乳等高附加值终端产品，特色农产品产值突破15亿元。
致力城乡共进共富。聚力国家城乡融合发展试验区建设，统筹推进5大方面试验任务，探索促进城乡一体发展、共同富裕的新路径。稳慎推进农民“三权”改革，完成集体建设用地确权年度任务。试点探索集体经营性建设用地入市，办好城乡融合要素交易市场，推动农村要素资源有序流动。培育提升家庭农场5个、专业合作社5个，组建甜瓜产业化联合体3个，积极推广大田托管“长山模式”，流转土地5万亩，力争15个村集体年收益超20万元、8个村超50万元。
(六)坚持“生态优先”，在推动绿色低碳发展上奋力作为。
打好污染防治攻坚战。持续深入打好“蓝天保卫战”，纵深推进大气污染专项治理五年行动，下大力气抓好夏季臭氧防治、秋冬季重污染天气消除、露天禁烧等关键任务，强化源头治理和“网格化”监管，确保优良天数持续增加、空气质量不断改善。持续深入打好“碧水保卫战”，压实三级河湖长责任，保持黑臭水体动态清零，加大石川河、清河水质监测及动态排查，实施二龙口水库背坡治理，确保“两河”水质稳定达标。持续深入打好“净土保卫战”，严格建设用地污染管控，落实土壤调查评估制度，加强医废、危废全过程监管，提高工业固废利用率，打造更多“无废细胞”[18]，加快建设“无废城市”。