( 五)抓生态、靓底色，绿色生态发展集聚新势能。深入开展环境整治攻坚。创新建立国控点驻点机制，分级管控涉 vocs 重点监管企业 36 家，全年空气质量优良率为 89.0%，助力全市 空气质量综合指数全省排名第 12 位(进位 5 名)、创历史最好 名次。持续推进乐排河流域综合整治，开展 12 条自然村农村生 活污水治理，5 个国(省)考断面水质稳定达标，集中式饮用水 水源地水质 100%达标。重拳打击非法转移、倾倒固废行为，发 出处罚决定书 45 份、处罚金额 2300 多万元。清理“散乱污”企 业(场所)163 家。利维石场固废倾倒点整改完毕并通过验收。 夯实绿色发展基础。完成占用耕地整治 189 亩，积极推进 98 个 废弃矿山生态修复，完成 58 个裸露山体治理。 完成年度造林与 生态修复任务 1.81 万亩，新增碧道 16.9 公里。推进整区屋顶分 布式光伏开发试点项目，石角天然气分布式能源站项目动工建设， 建成汽车公共充电桩 595 个。大力发展生态文旅。成功创建首批 省级夜间文化和旅游消费集聚区，建成凤城街“朝阳里”旅游美食夜经济集聚区，石角 1953、壹悦城等项目稳步推进，飞霞农田文化乡正式对外营业。新增 3 a 级景区 1 家，累计发展乡村民 宿 53 家，接待旅游人数 351.32 万人次、实现旅游收入 32.65 亿元。
( 六)抓保障、惠民生，人民生活品质得到新提升。兜住兜 牢民生底线。 民生支出占一般公共预算支出 76.62%。十件民生 实事基本完成， “ 三项工程”〔7〕培训超 1.1 万人次，城镇新增 就业超 1.2 万人。城乡居民养老和医疗保险覆盖率达 100%，城 乡低保标准分别增长 3.54%、4.96%，发放各类救助、就业创业 等资金约 1.07 亿元，完成被征地农民养老保障资金分配 3.31 亿 元。区养老服务指导中心、智慧养老运营中心正式开业。强化教 育医疗服务供给。新增学位近 1.5 万个，62 所学校与省名校( 园) 签订深度结对帮扶协议。区人医康复中心投入使用、新院门诊部 对外开放，与中山大学孙逸仙纪念医院合作共建全面推进，4 间 社区医院成功创建国家社区医院，中医院等 6 家医疗机构与广州 建立结对帮扶关系。促进各项社会事业高效发展。兵役征集大学 毕业生比例首次突破 60%，名列全市前茅，区人武部机关和横荷 街道在省军区年度民兵工作考核中获评优秀。成功创建全国科普 示范区，入选全国青年发展型县域试点，凤城街商会成功创建成 为我区首个全国 “ 四好”商会〔8〕。设立区消防事务中心，新增 社区 3 个。深入开展质量提升行动，积极构建质量强区新格局。 民族、宗教、外事、侨务、港澳、信访、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、地方志、档案、人防、气象等工作取得新成绩。
( 七)抓建设、转作风，高效有为政府呈现新气象。全面深
化思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想，认真学习贯彻党的二十大精神，更加坚定自觉坚持“两个 确立”、做到“两个维护”。认真抓好政治要件闭环落实，严格 落实意识形态工作责任制，持续开展维护国家政治安全专项行动。 自觉接受人大、政协监督，承办省、市、区人大代表建议 78 件、 政协提案 103 件。获评首批广东省法治政府建设示范市(县、区)。 全力提升政府服务效能。搭建清城区营商联席服务平台，实现 24 小时线上收集重点企业诉求，通过重点项目联席会议等切实 帮助企业解决问题。优化提升行政审批服务，376 项事项实现“跨 城通办”，1665 项事项基本实现 “ 一窗受理、一窗通办”。龙 塘政务服务中心加快建设，东城政务服务中心基本建成，两区政 务服务中心荣获全省县( 区)级标杆培育政务服务中心。扎实推 进机关作风建设。坚持落实 “ 四个首位”〔9〕，抓好重点工作落 地落实， 印发督查通报 45 份。严格落实中央八项规定及其实施 细则精神，配合区纪委监委查处“ 四风”和涉“慵懒散奢”问题 143 个。全面压减 “ 三公”经费，强化行政监督和审计监督，政
府系统作风持续向好。
各位代表，过去一年成绩取得殊为不易，这是市委、市政府 和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持 的结果，是全区人民和社会各界团结奋斗的结果，是广州市及越
秀区大力帮扶的结果。在此，我代表区人民政府， 向全区人民、驻军部队和各级驻区单位，向所有关心支持参与清城建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾一年工作，我们清醒地认识到，当前清城发展还面临不少困难和问题：一是产业发展能级不高。我区制造业整体仍处于 相对低端水平，产业集聚度低、创新力不足，主导产业不明晰， 产业协同效应尚未形成。例如，目前我区存在多个工业园区、集 聚区，发展相对独立无序，特别是乡镇工业集聚区分布较为散乱， 同质化严重。同时，战略性新兴企业不多，有色金属、建材陶瓷 两个传统行业占全区工业总产值的 34.4%，行业在产业价值链上 的增值能力较弱，短期内难以调整到位，导致我区长期以来难以 实现经济的高质量发展。二是资源要素利用粗放。我区的产业体 系早期发展相对粗放，一定程度上造成了当前的土地、环保、能 耗等资源要素紧缺问题，以致于我区可用于产业连片开发的空间 不足，优质项目落地受阻。目前清城区范围内划定的城镇开发边 界面积为 36.74 万亩(底图底数 31.35 万亩)，实际新增城镇开 发边界面积仅 5.39 万亩，扣除高新区、广清园、省市重大平台 项目以及完善土地手续等新增城镇开发边界面积后，未来五年可 利用的连片土地非常有限。与此同时，我区现有工业用地仍被大 量“散乱污”企业(场所)占据，龙塘、石角两镇有村级工业园 (集聚区)24 个、面积约 5200 亩(城镇开发边界内约 3000 亩)， 占用了资源不仅没有产生效益，还对环保、安全生产等造成较大压力。三是优质公共服务供给不足。教育、医疗等公共服务水平与居民期盼仍存在一定差距，制约了城市扩容提质发展。一方面， 服务供给力度仍需加大。据人口增长趋势测算，未来五年我区义 务教育学位仍存在 2 万个缺口;区公立医院及基层医疗机构每千 人床位数为 0.7 张，距 2025 年县办公立及基层医院 3 张床位数 的标准仍有差距。另一方面，优质服务供给仍需提升。我区教育、 医疗水平与珠三角地区仍存在较大差距，对于优质人才落户的吸 引力不足，城市综合承载力、宜居吸引力有待增强。四是区域发 展不平衡问题突出。 目前，我区各镇街间区位优势、资源禀赋、 工业产业差异较大，区域发展相对不协调。例如，去年我区八个 镇街中，规上工业增加值排名首尾的两个镇相差 5.4 倍，税收相 差 22.3 倍。 同时，农业产业发展相对落后，农产品 “增产不增 收、优质不优价”问题突出，农村地区交通、电力、能源、通信、 垃圾与污水处理等设施与中心城区相比差异较大。五是政府服务 效能仍需不断提升。营商环境与先进地区相比差距较大，行政审 批业务处理流程繁杂，企业办事难、项目落地慢等问题仍然存在， 领导干部主动对接、服务企业的意识不足，积极作为、靠前服务 的作风和干劲仍需提升。2022 年全区未完成年度投资计划的重 点项目有 11 个、未开工项目 3 个，推进服务型政府建设还需付 出更多努力。对此，我们将坚持立足实际、着眼长远，采取坚决有力措施加以解决。