提升生态水平。持续开展环境基础设施提升行动，稳步推进污水处理厂提质增效等8个项目建设。强化重点区域微环境精细化整治，统筹开展扬尘管控、餐饮业油烟治理、柴油货车淘汰、秸秆禁烧等工作，pm2.5浓度、优良天数比率稳定达标。全面落实河湖长制，围绕污水治理、生态活水、生态湿地、幸福河湖和绿色产业等五项行动，有序推进入海水道北泓、苏北灌溉总渠、渔滨河至窑头河综合治理工程，确保国省考断面水质稳定达标。加快推进“无废城市”建设，加强土壤安全监管，对重点行业和关闭退出企业地块实施风险管控，土壤质量保持稳定。有序推进碳达峰碳中和工作，新增市级以上绿色工厂2家。
(五)加快乡村振兴，开创现代化农村格局。围绕产业兴、环境美、农民富，扎实做好强镇、优居、富民三篇文章，高水平全面推进乡村振兴。
强化镇域支撑。有序推进镇级国土空间规划编制，稳步开展“多规合一”实用性村庄规划编制，因地制宜谋划镇村发展。施河镇推动现代教育装备产业园提档升级，加快建设现代农业、食品产业园，全力打造淮安产业第一镇。车桥镇开工建设羽绒纺织产业园污水处理厂，新签约入园企业12家以上，奋力打造苏北最大的羽绒特色产业基地。钦工镇利用区位优势，明确镇工业集中区定位，加快优质项目招引，努力成为实力最强北大门。平桥镇围绕井神300万吨制盐项目开工建设、国信燃煤发电项目争取获批，启动征地拆迁、头溪河整治等基础工作，全力打造产业发展新引擎。
推进乡村建设。完善基础设施，加快淮河入海水道二期工程建设，加快渠北灌区现代化改造，新改建农村公路30公里，实施农村公路安防工程457公里，完成运河西堤堤顶路南段修建。加快推进农村人居环境整治、公共空间治理，完成户厕改造1万座以上，建成幸福河湖、生态河道35条，茭陵抽水站创成国家标准化管理工程。深入推进新一轮农房改善五年行动，聚焦危房动态清零、老旧农房改造，改善农房1000户以上，创成省级特色田园乡村、美丽宜居乡村8个，复兴、石塘、顺河、漕运等镇创成省卫生镇。全面落实“林长制”，新增绿化造林150亩。探索城市周边农田空间利用，合理布局大地景观、现代农业和基础设施，推进生态地、农业地、景观地“三地合一”。
促进富民强村。深入推进农民收入十年倍增计划，实施富民强村帮促项目3个，新增省市农业龙头企业、示范家庭农场、合作社30个。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续做好“两类人员”动态监测，发放脱贫小额贷款3亿元以上，实现村民防返贫保险和村集体经济收入保险全覆盖，坚决防止规模性返贫。开展村集体增收三年攻坚行动，加大涉农资金整合，严格低效资产监管，加大闲置资源盘活利用，村集体经济收入超30万元、50万元村居分别达295个、164个。
(六)增进民生福祉，满足现代化群众期盼。始终践行以人民为中心的发展思想，健全公共服务体系，提高公共服务水平，让老百姓的生活年年都有新改善。
提升民生保障水平。进一步落实助企纾困稳岗扩岗、就业创业等政策，持续做好高校毕业生等重点群体就业，新增创业贷款1亿元、创业带动就业6100人。不断完善退役军人服务保障体系，做好退役军人安置和就业创业。提高社会保障水平，做好新就业群体养老保险征缴扩面，持续落实被征地农民社会保障工作。落实全民参保计划，实施职工医保门诊共济政策，推进医保移动支付和电子凭证应用，实现医保便民药店镇街全覆盖。健全社会救助体系，扎实做好困境妇女儿童救助等保障工作，强化各类困难群体监测预警，确保应救尽救、应助尽助、应保尽保。聚焦“一老一小”问题，高效运营老年人综合服务中心，新改建普惠托育机构2家，切实把生育支持政策落到实处。
办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，构建中小学幼儿园一体化德育工作体系。推进基础教育优质均衡发展，开工建设金陵中学淮安分校等项目4个，进一步整合教育资源、优化城乡学校布局，引导城乡教师有序流动，切实解决师生比失衡问题。大力实施县域高中振兴计划，改革完善激励机制，加大对公办重点学校优秀教师、优秀校长奖励补贴，进一步提升办学水平。推进职业教育产教融合、校企合作，加快建设生物工程高职分校，淮安工专进一步加强学生职业规划教育和就业指导，切实发挥服务本地企业、促进地方发展的重要作用。
增强健康服务能力。平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”各项举措，保障好群众就医，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的健康服务，着力保健康、防重症。在保证群众基本医疗需求基础上，平稳做好镇街基层医疗机构布局优化工作，提升运营能力水平。全面构建“2 2 16”健康服务体系，淮安医院加强与省内外知名医院合作、建成省级重点专科2个，楚州中医院充分发挥中医特色优势、挂牌江苏护理学院附属医院，皮防院、妇幼保健院加快提升专业诊疗服务能力，施河卫生院与市第一人民医院加快形成医联体，苏嘴卫生院争创省级农村区域医疗卫生中心。健全双向转诊制度，让老百姓足不出区、足不出镇就能享受高质量医疗服务。
发展文化体育事业。引导博里农民画产业化发展，拓展网络销售渠道，做大规模。逐步修缮一批文保民居，完成青莲岗文化遗址规划国家评审。深化书香淮安区建设，推进全民阅读活动，建成城市书房1个。围绕第四届“吴承恩长篇小说奖”评选，鼓励创作一批富有区域特色、彰显时代精神的精品力作。实施全民健身行动，新建体育公园1个、健身步道10公里，人均体育场地面积稳步增长。
促进安全和谐稳定。深化平安淮安区建设，推进市域社会治理现代化试点工作，深入实施“精网微格”工程，强化“五社联动”，进一步提升基层治理能力。持续巩固深化安全生产“三年大灶”成效，建立健全长效机制，深入开展建筑施工、消防、城乡道路交通等重点领域安全专项整治，推进餐饮场所“无瓶街区”打造，争创省级安全发展示范城市，坚决遏制较大以上安全事故发生，进一步提升本质安全水平。实施食品安全全链条全流程监管，切实保障群众舌尖上的安全。扎实推进“八五”普法，持续做好严重精神障碍患者等特殊人群服务管理，完善风险隐患源头治理体系，构建矛盾纠纷多元化解新模式。扎实开展重复信访治理，加大积案难案化解力度，畅通保障农民工工资支付投诉渠道。大力支持国防和军队建设，落实抚恤优待政策，推动军民融合发展，奋力争创省双拥模范城“十连冠”。